周躍輝 中央黨校經(jīng)濟學(xué)部研究員

國務(wù)院總理李強在今年政府工作報告中強調(diào)，大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這是“新質(zhì)生產(chǎn)力”首次在政府工作報告中出現(xiàn)，并被列為今年政府工作十大任務(wù)之首。

新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平總書記著眼于實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展所提出的新概念。那么，什么是新質(zhì)生產(chǎn)力？發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力何以成為政府工作之首？如何加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？針對這些問題，習(xí)近平總書記在今年的中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)中作了深刻闡釋。

習(xí)近平總書記指出：“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。” 可見，新質(zhì)生產(chǎn)力是相對于傳統(tǒng)生產(chǎn)力而言的，本質(zhì)上是先進生產(chǎn)力。但與傳統(tǒng)生產(chǎn)力不同的是，它并不旨在實現(xiàn)單一經(jīng)濟增長的目標，而在于實現(xiàn)經(jīng)濟更高質(zhì)量的發(fā)展和社會的全面進步。

今年政府工作報告之所以將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力列為十大任務(wù)之首，一方面是因為當前我國經(jīng)濟正處于由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，發(fā)展不平衡、不充分的問題依然十分突出，而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須以先進的社會生產(chǎn)力和堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)為支撐，因此，我們必須加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以生產(chǎn)力的不斷突破推進社會不斷向好的方向變革。另一方面，當前新一輪科技革命目前正在全球范圍內(nèi)風(fēng)起云涌，科技創(chuàng)新在當今全球化時代扮演著愈益重要的角色。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，只有不斷增強自主科技創(chuàng)新能力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)新一輪世界科技革命浪潮，才有望實現(xiàn)對發(fā)達國家的“彎道超車”。

那么，如何加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？今年的政府工作報告直接給出了答案：

一是推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈是保障工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)高效運行的關(guān)鍵，是彰顯國家競爭力的主要體現(xiàn)。當前，我國一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率仍較為低下，并且生產(chǎn)成本居高不下，在國際市場上不具競爭優(yōu)勢，其主要原因是生產(chǎn)過程缺乏智能化和自動化。因此，政府工作報告提出，要實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

二是積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主方向、主陣地、主力軍，也是塑造經(jīng)濟增長新動能的重要著力點。針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程,完善產(chǎn)業(yè)生態(tài),拓展應(yīng)用場景,促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。針對未來產(chǎn)業(yè)要積極培育并制定發(fā)展規(guī)劃。同時要加強重點行業(yè)統(tǒng)籌布局和投資引導(dǎo),防止產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)。

三是深入推進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。當前以大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、人工智能等為代表的數(shù)字技術(shù)深刻地改變了勞動力與生產(chǎn)資料的結(jié)合方式，正從根本上推動全球經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)生根本性變革。為此，政府工作報告提出，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用,開展“人工智能＋”行動,打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。同時，區(qū)別于資本、勞動力、技術(shù)等傳統(tǒng)要素，數(shù)據(jù)要素具有極強的流動性，數(shù)據(jù)所能產(chǎn)生的價值往往與其流動性成正相關(guān)，因此，政府工作報告中提出，要健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,大力推動數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用。并適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,加快形成全國一體化算力體系。

概而言之，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是今年政府工作的重大任務(wù)，也是一項長期任務(wù)和系統(tǒng)工程，事關(guān)我國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率。因此，要堅定不移地走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力貫徹到底，推動我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲