文 | 劉錫華 北京市民政教育管理學院講師，屠其雷 民政職業大學老年福祉學院院長、教授

當前，我國已進入中度老齡化階段，失能、失智、高齡老年人逐年增多，養老服務需求呈現專業化、多樣化、個性化特征。推動養老服務高質量發展關鍵在人才。養老服務人才作為行業發展的核心支撐，直接關系到服務質量和行業未來。

近年來，我國養老服務從業人員規模穩步擴大。《中國民政統計年鑒》顯示，養老服務機構職工總人數從2020年的約122萬人增長至2023年的約133萬人。

盡管如此，當前養老服務人才隊伍仍存在諸多短板，比如：總量不足，與快速增長的養老服務需求相比，人才供給仍顯緊缺；結構失衡，年齡偏大、學歷偏低問題突出，專業能力參差不齊；社會認同度不高，職業吸引力不足，導致人才流失嚴重。這些問題制約了養老服務質量的提升和行業的可持續發展。

近年來，國家高度重視養老服務人才培養。2013年，國務院發布《關于加快發展養老服務業的若干意見》，明確提出完善人才培養體系。2019年，民政部與人社部聯合發布《養老護理員國家職業技能標準》，為護理員培訓與評價提供了統一依據。2025年，兩部門進一步出臺《關于加快推進養老服務技能人才職業技能等級認定工作的實施意見》，探索建立“八級工”職業技能等級序列，拓寬技能人才成長通道。

這些政策有力推動了養老服務人才培養的規范化和專業化，但在落實中仍面臨挑戰：職業技能等級認定主體轉移至企業和第三方機構，導致培訓內容碎片化、證書“含金量”不一；跨區域資格互認困難，制約人才流動；人才培養多集中于基礎護理，康復、心理等專業人才稀缺，難以滿足多元化需求；人才能力結構與實際崗位要求存在脫節，年齡結構不均衡問題依然突出。

養老服務師被新納入國家職業分類大典，并作為國家職業資格制度的組成部分，這是養老服務領域的重大突破。該職業要求掌握老年基礎護理、生理心理等多領域知識，具備智能化設備操作及適老服務規劃能力，主要職責包括老年需求評估、制定照護計劃、人員培訓、實施服務質量評價規范、開展養老服務信息咨詢與資源對接，并進行照護技術創新與實務應用研究，是推動養老服務從“粗放式”向“精細化”轉型的關鍵力量。它的出現，具有以下意義：

首先，以專業提升服務質量。養老服務師作為“全科顧問”，能夠為老年人制定個性化照護方案，實現從“被動照料”到“主動規劃”的轉變。無論是照顧行動不便老人日常起居，還是為失獨老人開展心理疏導，他們都能提供身心兼顧的系統性服務，讓老年人享受更有尊嚴、更高質量的生活。

其次，以規范促進行業發展。養老服務師實行全國統一考試制度與評價標準，推動行業從低門檻、粗放增長走向標準化、高素質驅動。他們負責為養老服務建立和完善服務質量評價體系，對服務過程、人員素質、服務環境等進行全面評估，推動服務持續優化。

再次，以服務溫暖社會。養老服務師是政策落地的“最后一公里”，應熟悉養老金發放、長期護理保險、適老化改造補貼等政策，能精準對接家庭需求，推動政策從文件到實踐。同時，中高級養老服務師具備培訓帶教能力，可助力基層護理人員提升專業水平，緩解人才短缺壓力。

養老服務師的出現，為養老服務人才建設補了短板、強了弱項，但人才建設是長期工程，還需從以下幾方面進行完善：

健全人才培養體系。推動職業教育與行業需求對接，鼓勵更多本科高校開設養老服務相關專業，擴大招生規模。建立“學歷教育+職業培訓+繼續教育”多層次培養機制，強化實踐教學與崗位實訓。

完善政策支持與激勵機制。加大財政投入，對從事養老服務的高校畢業生、轉崗人員給予補貼和稅收優惠。建立與職業技能等級掛鉤的薪酬體系，把職業晉升通道落在實處，增強職業吸引力。

推進資格互認與標準統一。以養老服務師國家資格為樞紐，打破地域壁壘，帶動其他相關職業技能等級證書跨區域互認。加強對培訓機構和評價組織的監管，提升證書公信力。

引導社會認知與輿論支持。廣泛宣傳養老服務人才的職業價值與社會意義，提升社會地位和認同感。

養老服務師作為養老服務人才的代表，不僅是專業技術的執行者，更是老年人生活的“設計師”與“守護者”。唯有補短板、強弱項，推動養老服務人才實現高質量發展，才能讓老年人在專業、溫暖的照護中安享晚年。