文 | 漆云蘭 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所流通研究室副主任、研究員

消費(fèi)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。近年來(lái)，隨著居民收入水平提升，我國(guó)居民消費(fèi)需求正從生存型向發(fā)展型、品質(zhì)型升級(jí)，從以商品消費(fèi)為主向服務(wù)消費(fèi)與商品消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給”“釋放服務(wù)消費(fèi)潛力”。服務(wù)消費(fèi)涉及面廣、聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)，是促進(jìn)供給優(yōu)化、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要牽引力，是民生福祉改善提升的重要支撐。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要充分挖掘釋放服務(wù)消費(fèi)潛力，打開(kāi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間，促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

需求的收入彈性理論認(rèn)為，服務(wù)消費(fèi)的收入彈性高于商品消費(fèi)，對(duì)收入變化更為敏感，即居民收入增長(zhǎng)時(shí)，服務(wù)消費(fèi)的增長(zhǎng)速度更快。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)人均GDP達(dá)到1.5萬(wàn)美元左右時(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將加快從商品消費(fèi)主導(dǎo)向服務(wù)消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。目前，世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體服務(wù)消費(fèi)占比普遍在60%左右。隨著我國(guó)居民收入水平提高和中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大，服務(wù)消費(fèi)將成為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵力量。

近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)消費(fèi)呈現(xiàn)量質(zhì)齊升的良好態(tài)勢(shì)。一方面，服務(wù)消費(fèi)總量突破新高，增速領(lǐng)跑消費(fèi)市場(chǎng)。2025年，我國(guó)服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)5.5%，增速快于商品零售額1.7個(gè)百分點(diǎn)，居民消費(fèi)重心穩(wěn)步向服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)移，市場(chǎng)帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。另一方面，服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，成為高品質(zhì)生活的重要載體。我國(guó)服務(wù)消費(fèi)正向沉浸式、數(shù)字化、品質(zhì)化、融合化方向發(fā)展，文化娛樂(lè)、體育競(jìng)技、旅游休閑等領(lǐng)域跨界融合催生越來(lái)越多消費(fèi)熱點(diǎn)，養(yǎng)老托育、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等需求持續(xù)上升，數(shù)字內(nèi)容、智能客服等新型服務(wù)逐步普及，服務(wù)消費(fèi)展現(xiàn)出巨大增長(zhǎng)潛力。“跟著賽事去旅行”“跟著影視去打卡”成為新風(fēng)尚，“蘇超”火爆出圈，單場(chǎng)上座超6萬(wàn)人，有力帶動(dòng)江蘇全域多場(chǎng)景消費(fèi)。隨著《哪吒之魔童鬧海》熱映，四川宜賓翠屏山哪吒行宮接待游客量2025年全年同比增長(zhǎng)207%。

2025年，我國(guó)人均GDP達(dá)13953美元，人均服務(wù)性消費(fèi)支出占居民人均消費(fèi)支出的46.1%，服務(wù)消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相同發(fā)展階段相比，我國(guó)服務(wù)消費(fèi)水平還有明顯差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)、韓國(guó)在人均GDP達(dá)到1.3萬(wàn)美元時(shí)，服務(wù)消費(fèi)占比已分別為54%和53%，說(shuō)明我國(guó)服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)空間巨大。同時(shí)要看到，一些制約服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)的因素仍然存在。突出表現(xiàn)為：有效供給不足、供需不夠匹配；居民擴(kuò)大消費(fèi)能力不足、意愿不強(qiáng)；部分新興領(lǐng)域缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和有效監(jiān)管，影響消費(fèi)者信心。

進(jìn)一步挖掘釋放服務(wù)消費(fèi)潛力，需從供需兩端協(xié)同發(fā)力，多措并舉推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。

一是優(yōu)化服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，提升有效供給能力。大力發(fā)展養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化中高端服務(wù)供給。創(chuàng)新服務(wù)場(chǎng)景，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”模式，推廣在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧文旅、數(shù)字體育等新業(yè)態(tài)，打破各種隱性壁壘，促進(jìn)服務(wù)資源跨區(qū)域高效配置。構(gòu)建服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，著重在養(yǎng)老、托育、社區(qū)便民服務(wù)等領(lǐng)域制定細(xì)分行業(yè)規(guī)范與質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，增加高品質(zhì)服務(wù)供給。

二是增強(qiáng)居民服務(wù)消費(fèi)能力與意愿。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民收入，尤其是中低收入群體收入水平，加大相關(guān)政策對(duì)服務(wù)業(yè)崗位的傾斜支持力度，擴(kuò)大靈活就業(yè)人員社會(huì)保障覆蓋范圍。完善服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，針對(duì)適老化家居改造、普惠托育等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┚珳?zhǔn)補(bǔ)貼與稅收減免政策。健全多層次公共服務(wù)體系，加速推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌、保障性租賃住房建設(shè)等，通過(guò)減輕教育、醫(yī)療、住房、育兒等方面的支出負(fù)擔(dān)，減少居民消費(fèi)的后顧之憂，釋放發(fā)展型、享受型服務(wù)消費(fèi)潛能。

三是強(qiáng)化服務(wù)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施支撐。完善城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)消費(fèi)的便利性。加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步助力農(nóng)村電商、遠(yuǎn)程問(wèn)診、在線農(nóng)技服務(wù)等新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景發(fā)展。探索構(gòu)建服務(wù)消費(fèi)景氣指數(shù)，為政策制定和實(shí)施提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)支撐。

四是培育服務(wù)消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。聚焦銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，研發(fā)定制化、場(chǎng)景化、情感化服務(wù)產(chǎn)品。積極促進(jìn)人工智能、腦機(jī)接口等技術(shù)在教育、醫(yī)療、娛樂(lè)、會(huì)展等服務(wù)場(chǎng)景中的深度應(yīng)用，培育沉浸式演藝、AI健康管家、元宇宙會(huì)展等服務(wù)新形態(tài)。引導(dǎo)社會(huì)資本投向輕資產(chǎn)、高成長(zhǎng)性服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目，以創(chuàng)新激發(fā)服務(wù)消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)能。