云河都市研究院

編者按：繼國家發改委發展戰略和規劃司與云河都市研究院共同編制的《中國城市綜合發展指標2016》發布之后，云河都市研究院持續對全國297個地級及以上城市進行經濟、社會、環境三大維度的綜合評價，連續第九年發布《中國城市綜合發展指標》，對中國城市發展的成就和課題進行分析和展望。本篇作為《中國城市綜合發展指標2024》發布的第三篇，在展示大量指標排名的同時，剖析二線城市的發展特色。

中國城市富可敵國

《中國城市綜合發展指標》（以下簡稱《指標》）將經濟、社會、環境三個大項總和為300的偏差值作為基準，達到200以上偏差值的城市定義為一線城市。與歷年相同，《中國城市綜合發展指標2024》仍然是北京、上海、深圳、廣州4城市穩坐一線寶座。

偏差值175以上到200之間的11個準一線城市分別是杭州、成都、重慶、南京、武漢、蘇州、天津、西安、廈門、寧波、長沙。

偏差值150到175之間的二線城市有68座，偏差值150以下的三線城市有214座。二線城市是中國社會經濟的中堅力量，從青島、東莞、福州、鄭州、無錫、濟南、合肥、佛山、珠海、昆明、沈陽、?？?、貴陽、大連、泉州、南昌、溫州、南寧、三亞、常州這前20位的名單就可以看出二線城市的實力。

2024年上海GDP在全球國家和地區經濟規模排名僅次于波蘭能排到第22位，北京超過排名第23位的比利時，深圳超過排名第32位的挪威，廣州超過排名第36位的丹麥。不僅一線城市富可敵國，即使二線城市的經濟規模也相當可觀。例如，作為二線城市首位青島的GDP與全球排名56位的匈牙利相當，同末位鄂爾多斯的GDP也超過全球排名78位科特迪瓦。

云河都市研究院院長周牧之教授認為，“中國城市經濟規模沖入全球國家和地區排名前20位已經指日可待。不僅經濟規模，在國際貿易、企業實力、科學技術、文化藝術等各方面，中國城市的全球影響力越來越大”。

制造業強市云集二線

從人均GDP來看68座二線城市，最高的鄂爾多斯是全國平均的3倍，最低的桂林是全國平均的一半，兩者之間有6倍之差。由此可見，能夠在經濟、社會、環境的綜合排名中取得相同區間較高偏差值的這些城市在不同領域各放異彩，很難一言以蔽之地概括。

從“十三五”提出規劃建設的19個城市群來看二線城市的空間分布是，京津冀1座、長三角15座、長江中游4座、珠三角7座、北部灣7座、山東半島5座、粵閩浙沿海13座、中原2座、滇中1座、哈長2座、呼包鄂榆1座、蘭州-西寧1座、遼中南2座、黔中2座、山西中部1座、天山北坡1座。沿海城市群二線城市數量多達49個，占二線城市數量的72%。

從常住人口分布來看，一線4城市全國占比5.9%，準一線11城市11%，二線68城市27.9%，三線214城市49.3%。全國常住人口規模排名前3位的城市分別是重慶、上海、北京。二線城市鄭州、石家莊、東莞分別在同排名中名列第10位、第13位、第16位。

從GDP分布來看，一線城市全國占比12.7%，準一線城市16.1%，二線城市32.5%，三線城市34.4%。全國GDP排名前3位的城市分別是上海、北京、深圳。二線城市青島、無錫、鄭州分別在同排名中名列第13位、第14位、第16位。

從出口總額來看，一線城市全國占比23.3%，準一線城市24.1%，二線城市36.3%，三線城市11.6%。全國出口排名前3位的城市分別是深圳、上海、蘇州。二線城市東莞、金華、無錫在同排名中名列第5位、第6位、第11位，在全國出口前10中，二線城市占有2席之地。

從制造業從業人數來看，一線城市全國占比7.7%，準一線城市14.7%，二線城市36.4%，三線城市31.1%。全國制造業從業人數排名前3位的城市分別是東莞、深圳、蘇州。二線城市東莞名列首位，佛山、無錫、溫州在同排名中分別名列第5位、第8位、第10位。全國制造業從業人數排名前10中，二線城市占有4席之多。

周牧之指出，“從總體上來看，二線68城市以全國近三成的人口實現了全國三成多的GDP，人口與GDP在全國的占比基本持平。二線城市擁有超過全國近四成的制造業從業人數和近四成的出口額，是一個具有強大制造業實力的群體。從超過7成的二線城市分布在沿海地區也可以看到這點。當然二線城市中也不乏像拉薩、桂林、黃山等以文旅著稱的城市,更有鄂爾多斯這樣的資源型城市”。

高市值企業高度集中一線城市

從香港、上海、深圳、北京四大主板上市企業數量來看，一線城市占31.3%，準一線城市占20.7%，二線城市占33.9%，三線城市占14%。全國主板上市企業數量排名前3位的城市分別是北京、上海、深圳。二線城市無錫、嘉興、紹興在同排名中分別排名第9位、第13位、第14位。

從全國市值百強企業數量來看，一線城市占67%，準一線城市占12%，二線城市占15%，三線城市占6%。全國市值百強企業數量排名前3位的城市分別是北京、深圳、上海。二線城市佛山排名第6位，無錫、青島、合肥等并列排名第8位。

從全國市值百強企業市值總額來看，一線城市占74.9%，準一線城市占8%，二線城市占13.8%，三線城市占3.3%。全國市值百強企業市值總額排名前3位的城市分別是北京、深圳、上海。二線城市遵義、寧德、佛山在同排名中分別排名第5位、第6位、第7位。

從獨角獸企業數量來看，一線城市占58.9%，準一線城市占22.2%，二線城市占15.2%，三線城市占3.8%。全國獨角獸企業數量排名前3位的城市分別是北京、上海、深圳。二線城市青島、合肥、無錫在同排名中并列排名第10位。

從獨角獸企業估值總額來看，一線城市占65.6%，準一線城市占18.4%，二線城市占13.3%，三線城市占2.7%。全國獨角獸企業估值總額排名前3位的城市分別是北京、上海、深圳。二線城市東莞、無錫、常州在同排名中分別排名第6位、第7位、第10位。

周牧之認為，“雖然二線城市在全國主板上市企業數量中占三分之一，但是市值百強企業市值總額和獨角獸企業估值總額的二線城市全國占比都只有13%強。相反，一線城市市值百強企業市值總額和獨角獸企業估值總額的全國占比分別高達四分之三和三分之二，高市值企業高度集中在一線城市”。

海量研發投入支持制造業強市

從PCT申請數量來看，一線城市全國占比52.7%，準一線城市17.2%，二線城市22.9%，三線城市3.8%。全國PCT申請數量排名前3位的城市分別是深圳、北京、上海。二線城市東莞、寧德、佛山在同排名中分別名列第4位、第7位、第11位，兩個以制造業著稱的二線城市躋身前10。

從《自然指數》研究機構全球500強數量來看，一線城市占28.3%，準一線城市36.2%，二線城市占32.6%，三線城市占2.9%。全國《自然指數》研究機構全球500強排名前3位的城市分別是北京、南京、上海。二線城市合肥、青島、濟南在同排名中分別名列第7位、第9位、第11位，兩座二線城市躋身前10。

從在各自研究領域論文引用量位列前1%的高被引研究人員來看，一線城市占52.9%，準一線城市占32.1%，二線城市占13.5%，三線城市占1.5%。全國高被引研究人員排名前3位的城市分別是北京、上海、南京。二線城市合肥、哈爾濱、大連在同排名中分別名列第9位、第14位、第15位。

從科學研究和技術服務業人數來看，一線城市占19.6%，準一線城市占22.5%，二線城市占31.4%，三線城市占19.5%。全國科學研究和技術服務業人數排名前3位的城市分別是北京、上海、深圳。二線城市鄭州、濟南、青島在同排名中分別名列第8位、第15位、第16位。

周牧之指出，“二線城市以全國三分之一的科研人員和技術人員數以及《自然指數》全球500強研究機構數量，產出了全國兩成多的PCT申請數量和一成多的高被引研究人員。雖然效率上不如一線和準一線城市，但是正是這種海量的研發投入支持了二線制造業強市的發展”。

國家發改委發展戰略和規劃司原一級巡視員、中國駐日本使館原公使銜參贊明曉東點評，“《指標》第三篇更加精彩。我感到全文以數據為核心支撐，清晰呈現了中國城市發展的層級差異與功能定位，給出了中國城市發展的結構性特點，為理解中國城鎮化與產業發展的內在邏輯提供了重要參考。比如說，從經濟規?？?，中國單個城市經濟總量已經可以同全球單一國家經濟體GDP相媲美，一、準一線、二線城市在世界各國GDP排名中可躋身于前80名之內，凸顯了中國頭部及中堅城市的經濟能級，說明中國城市在全球經濟格局中的分量不斷提升。從城市結構看，二線城市已經成為中國制造業的中堅力量。在產業發展中，二線城市是中國制造業和外貿的骨干力量；在空間布局上，二線城市的分布，符合中國制造業“沿海集聚、梯度發展”的現實特征。另外，中國優質資本與創新資源向一線城市高度集聚。這既反映出一線城市在金融、創新、人才等方面的核心優勢，也側面凸顯出二線城市雖有產業基礎，但在高附加值、高成長性企業培育上仍與一線城市存在明顯差距。不過，從創新投入看，投入規模對產業發展起到重要支撐作用。正是大量的研發投入，支撐起二線城市在中國制造業發展中的重要地位，二線城市正逐步成長為中國經濟的重要動力源”。