云河都市研究院

編者按：繼國(guó)家發(fā)改委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司與云河都市研究院共同編制的《中國(guó)城市綜合發(fā)展指標(biāo)2016》發(fā)布之后，云河都市研究院持續(xù)對(duì)全國(guó)297個(gè)地級(jí)及以上城市進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三大維度的綜合評(píng)價(jià)，連續(xù)第九年發(fā)布《中國(guó)城市綜合發(fā)展指標(biāo)》，對(duì)中國(guó)城市發(fā)展的成就和課題進(jìn)行分析和展望。本篇作為《中國(guó)城市綜合發(fā)展指標(biāo)2024》發(fā)布的第二篇，在展示制造業(yè)輻射力、IT輻射力、科技輻射力三大排名前十城市的同時(shí)，剖析準(zhǔn)一線城市的發(fā)展特色。

《中國(guó)城市綜合發(fā)展指標(biāo)2024》綜合排名北京穩(wěn)居榜首，上海第2位、深圳第3位、廣州第4位。該綜合排名的偏差值是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)大項(xiàng)偏差值的總和，為300。《中國(guó)城市綜合發(fā)展指標(biāo)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指標(biāo)》）將偏差值在200以上城市定義為一線城市，以上四個(gè)城市表現(xiàn)卓越，偏差值超過(guò)200，是為一線城市。

偏差值175以上到200之間的準(zhǔn)一線城市有杭州、成都、重慶、南京、武漢、蘇州、天津、西安、廈門(mén)、寧波、長(zhǎng)沙11個(gè)，與前一年相比，增加了寧波、長(zhǎng)沙兩座城市。內(nèi)部排序上，杭州超過(guò)成都成為準(zhǔn)一線城市領(lǐng)軍。

偏差值150到175之間的二線城市有68個(gè)城市，偏差值150以下的三線城市有214個(gè)城市。

國(guó)家發(fā)改委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司原一級(jí)巡視員、中國(guó)駐日本使館原公使銜參贊明曉東點(diǎn)評(píng)，“用三個(gè)維度偏差值總和將城市劃分為一線城市、準(zhǔn)一線城市等不同層級(jí)，對(duì)于明確城市定位，引導(dǎo)城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注重社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，具有良好的導(dǎo)向作用。這次發(fā)布展現(xiàn)了我國(guó)城市發(fā)展的新格局新特點(diǎn)。首先一線城市地位穩(wěn)固，北京、上海、深圳、廣州連續(xù)多年穩(wěn)居綜合排名前四，展現(xiàn)出強(qiáng)大的綜合實(shí)力。它們?cè)贕DP總量、全國(guó)市值前100企業(yè)占比等方面具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、文化等領(lǐng)域的核心樞紐，對(duì)全國(guó)乃至全球都具有重要影響力”。

準(zhǔn)一線11城市各放異彩

準(zhǔn)一線11城市的GDP全國(guó)占比高達(dá)19.8%，超過(guò)一線4城市全國(guó)占比的12.7%。然而從全國(guó)市值前100企業(yè)占比來(lái)看，準(zhǔn)一線11城市為12.1%，只有一線4城市的78.4%的不到六分之一。說(shuō)明與準(zhǔn)一線城市相比，高價(jià)值頭部企業(yè)更集中在一線城市。

準(zhǔn)一線城市中，蘇州人均GDP最高，為20.6萬(wàn)元，與一線城市的深圳比肩。南京19.3萬(wàn)元、杭州17.3萬(wàn)元、寧波18.6萬(wàn)元緊隨其后，長(zhǎng)三角四城市是準(zhǔn)一線城市中人均GDP的第一梯隊(duì)。第二梯隊(duì)是廈門(mén)16.1萬(wàn)元、武漢15.3萬(wàn)元、長(zhǎng)沙14.4萬(wàn)元、天津13.2萬(wàn)元。第三梯隊(duì)是成都10.9萬(wàn)元、同為10.1萬(wàn)元的西安和重慶。同樣是準(zhǔn)一線城市，人均GDP的差距超過(guò)1倍。由此可見(jiàn)，能夠在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的綜合排名中取得相同區(qū)間高偏差值的這些城市可謂是八仙過(guò)海各顯神通。在不同領(lǐng)域各放異彩的這些城市很難一言以蔽之地概括。

從分布上來(lái)看，在“十三五”提出規(guī)劃建設(shè)的19個(gè)城市群中，長(zhǎng)三角有4座準(zhǔn)一線城市、成渝2座、長(zhǎng)江中游2座、京津冀1座、關(guān)中平原1座、粵閩浙沿海1座。作為《中國(guó)城市綜合發(fā)展指標(biāo)2024》發(fā)布的第二篇，運(yùn)用制造業(yè)輻射力、IT輻射力、科技輻射力三大排名，剖析準(zhǔn)一線城市不同的發(fā)展特色。

制造業(yè)輻射力最強(qiáng)準(zhǔn)一線城市：蘇州和寧波

輻射力是評(píng)價(jià)城市廣域影響力的重要指標(biāo)，制造業(yè)輻射力是對(duì)城市制造業(yè)的出口實(shí)力，以及制造業(yè)從業(yè)人數(shù)規(guī)模等的綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)《指標(biāo)》“中國(guó)城市制造業(yè)輻射力2024”的前10位排名依次是，深圳、蘇州、東莞、上海、寧波、佛山、無(wú)錫、廣州、杭州、廈門(mén)，有4個(gè)準(zhǔn)一線城市位列其中，特別是蘇州和寧波分別名列第2位和第5位。十大制造業(yè)超級(jí)城市在全國(guó)出口總額和制造業(yè)從業(yè)人數(shù)的占比分別達(dá)到42.4%和21.8 %。

從2024年出口總額來(lái)看，蘇州、寧波分別排名中國(guó)第3位和第4位，準(zhǔn)一線11城市全國(guó)占比高到25.2%。

從制造業(yè)從業(yè)人員數(shù)來(lái)看，蘇州、寧波都分別排名中國(guó)第3位和第4位，都是中國(guó)具有代表性的制造業(yè)超級(jí)城市。準(zhǔn)一線11城市全國(guó)占比16.4%。

從城市群的分布上來(lái)看，十大制造業(yè)超級(jí)城市中，長(zhǎng)三角5座、珠三角4座、粵閩浙沿海1座，彰顯長(zhǎng)三角、珠三角兩大城市群制造業(yè)強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。

云河都市研究院周牧之院長(zhǎng)指出，“2025年前11個(gè)月中國(guó)出口順差超過(guò)1萬(wàn)億美元，創(chuàng)造了人類(lèi)歷史上的奇跡，擁有強(qiáng)勁出口能力的超級(jí)制造業(yè)城市，正是支撐中國(guó)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要基石, 長(zhǎng)三角、珠三角兩大城市群更是已經(jīng)成長(zhǎng)為全球最大的制造業(yè)中心”。

IT輻射力最強(qiáng)準(zhǔn)一線城市：杭州和南京

根據(jù)《指標(biāo)》“中國(guó)城市IT輻射力2024”的前10位排名依次是，北京、上海、深圳、杭州、南京、廣州、成都、蘇州、武漢、西安。有6個(gè)準(zhǔn)一線城市位列其中，杭州和南京分別名列第4位和第5位。十大IT城市在全國(guó)主板IT上市公司數(shù)量和信息傳輸?計(jì)算機(jī)服務(wù)?軟件業(yè)從業(yè)人數(shù)的占比分別達(dá)到74.1%和46.4 %。

從2024年上海、深圳、香港、北京四大主板上市IT上市公司數(shù)量來(lái)看，杭州、南京分別排名中國(guó)第4位和第5位, 準(zhǔn)一線11城市全國(guó)占比21.5%。

從信息傳輸?計(jì)算機(jī)服務(wù)?軟件業(yè)從業(yè)人數(shù)來(lái)看，杭州、南京分別排名中國(guó)第5位和第7位，都是中國(guó)具有代表性的IT大市。準(zhǔn)一線11城市全國(guó)占比26.1%。

從城市群的分布上來(lái)看，十大IT城市中，京津冀1座、長(zhǎng)三角4座、珠三角2座、成渝1座、長(zhǎng)江中游1座、關(guān)中1座。與制造業(yè)十大超市城市高度集中在長(zhǎng)三角、珠三角的格局相比，十大IT城市呈現(xiàn)向各大區(qū)域中心城市分散的趨勢(shì)。

周牧之認(rèn)為，“IT產(chǎn)業(yè)是今天全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍，也是全球最活躍，市值最高的企業(yè)群體。全球IT產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成中美兩雄大競(jìng)爭(zhēng)的格局，過(guò)去在制造業(yè)時(shí)代有著強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的歐洲和日本都已經(jīng)淪為次一級(jí)的存在。在AI驅(qū)動(dòng)時(shí)代，這一格局的趨勢(shì)還將越演越烈。十大IT城市匯集了中國(guó)IT產(chǎn)業(yè)的大部分精華，以杭州的六小龍為代表，準(zhǔn)一線城市也貢獻(xiàn)了眾多的精彩”。

科技輻射力最強(qiáng)準(zhǔn)一線城市：杭州和蘇州

根據(jù)《指標(biāo)》“中國(guó)城市科學(xué)技術(shù)輻射力2024” 前10位排名依次是，北京、深圳、上海、廣州、杭州、蘇州、武漢、南京、東莞、寧波。有5個(gè)準(zhǔn)一線城市位列其中，杭州和蘇州分別名列第5位和第6位。十大科學(xué)技術(shù)城市在全國(guó)專(zhuān)利授權(quán)量、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)的占比分別達(dá)到39.2%、34.5%。

從2024年《自然指數(shù)》研究機(jī)構(gòu)全球500強(qiáng)數(shù)量來(lái)看，杭州、蘇州分別排名中國(guó)第9位和第16位，準(zhǔn)一線11城市全國(guó)占比36.2%。

從在各自研究領(lǐng)域論文引用量位列前1%的高被引研究人員來(lái)看，杭州、蘇州分別排名中國(guó)第5位和第13位，準(zhǔn)一線11城市全國(guó)占比32.1%。

從專(zhuān)利授權(quán)量來(lái)看，杭州、蘇州分別排名中國(guó)第6位和第4位，準(zhǔn)一線11城市全國(guó)占比23.7%。

從科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人數(shù)來(lái)看，杭州、蘇州分別排名中國(guó)第9位和第12位. 準(zhǔn)一線11城市全國(guó)占比24.2%。

從城市群的分布上來(lái)看，十大科學(xué)技術(shù)城市中，京津冀1座、長(zhǎng)三角5座、珠三角3座、長(zhǎng)江中游1座。盡顯京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。

周牧之強(qiáng)調(diào)，“‘十四五’期間對(duì)科技創(chuàng)新的強(qiáng)大投入造就了一大批科技強(qiáng)市，成就了京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳三大國(guó)際科技創(chuàng)新中心的崛起，造就了中國(guó)制造業(yè)和IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推進(jìn)力”。

明曉東總結(jié)，“準(zhǔn)一線城市發(fā)展格局已經(jīng)形成，進(jìn)步顯著，數(shù)量增加至11個(gè)，分布在長(zhǎng)三角、成渝、長(zhǎng)江中游、京津冀、關(guān)中平原、粵閩浙沿海各城市群。準(zhǔn)一線城市內(nèi)部排序也發(fā)生變化，杭州超越成都成為準(zhǔn)一線領(lǐng)軍城市。這些城市在制造業(yè)輻射力、IT輻射力、科技輻射力等方面各具特色，反映出我國(guó)城市發(fā)展多點(diǎn)開(kāi)花。準(zhǔn)一線城市整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，特別是以蘇州、寧波為代表的制造業(yè)強(qiáng)市，以杭州、南京為代表的IT強(qiáng)市，以杭州、蘇州為代表的科技創(chuàng)新強(qiáng)市，彰顯了我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。當(dāng)然，與一線城市相比，準(zhǔn)一線城市在高價(jià)值頭部企業(yè)集聚方面差距巨大。同時(shí)，準(zhǔn)一線城市間發(fā)展不平衡，人均GDP還存在較大差距”。