文 | 趙忠秀 北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，對外經濟貿易大學校長、教授

黨的十八大以來，習近平總書記統籌“兩個大局”，科學把握發展與安全、開放與自主的辯證關系，提出構建“以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進”的新發展格局。黨的二十大報告明確提出“推進高水平對外開放”，黨的二十屆四中全會進一步強調“拓展國際循環，以開放促改革促發展”“要積極擴大自主開放，推動貿易創新發展”。這一系列重要論述，系統闡明了拓展國際循環與擴大自主開放的方向任務，深刻揭示了其在推進中國式現代化全局中的重要作用。當前，世界百年變局加速演進，經濟全球化遭遇逆流，科技革命與產業變革深度重構全球競爭格局。拓展國際循環與擴大自主開放，是中國在百年變局中掌握主動、塑造未來的戰略抉擇。唯有在更高水平的開放中提升自主能力，在更大范圍的國際循環中拓展發展空間，才能以開放應變局、以合作化風險、以創新贏未來，為構建開放包容、共贏共享的世界經濟貢獻中國智慧與中國力量。

深刻認識拓展國際循環與擴大自主開放的重大意義

拓展國際循環與擴大自主開放已成為我國統籌發展和安全、實現高質量發展的戰略抉擇。這一舉措不僅契合新時代中國經濟發展的內在規律，更彰顯了中國與世界各國互利共贏、共同發展的大國擔當。

構建新發展格局的必然要求。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，本質是通過提升國內市場潛力與國際資源配置效率，發揮二者的協同效應，破解發展中面臨的結構性矛盾。拓展國際循環與擴大自主開放作為構建新發展格局的核心內容，強調通過開放賦能國內循環、以國內循環支撐國際循環，形成“主體”與“兩翼”的有機統一。從理論邏輯看，國內大循環是國際循環的基礎與底氣，超大規模市場優勢、完整工業體系、持續升級的內需結構，為國際循環提供了穩定的需求支撐和供給保障；國際循環則是國內大循環的延伸與提升，通過拓展國際市場空間、集聚全球優質資源，既能彌補國內部分高端要素供給不足的短板，又能提升國內循環的質量和效率。二者相互依存、相互促進，統一于推動經濟高質量發展的進程之中，體現了堅持獨立自主與擴大對外開放的辯證統一。

支撐中國式現代化全局的關鍵舉措。拓展國際循環與擴大自主開放，通過內外協同、雙向賦能，為現代化建設注入動力。通過擴大自主開放，能夠倒逼深層次體制機制改革，破除制約內需潛力釋放的障礙，增強經濟發展內生動力；通過拓展國際循環，有利于在更廣范圍、更高層次上參與全球資源配置，促進技術、人才、資本等要素向國內集聚，為推進科技創新和產業升級提供重要支撐。國際循環與自主開放的良性互動，不僅推動中國式現代化建設成果惠及全體人民，更為世界各國共享發展紅利創造廣闊機遇，為構建開放包容的全球發展共同體提供堅實支撐。

贏得國際競爭新優勢的戰略路徑。當前，全球產業格局正在經歷深刻重構，制度規則與開放水平的競爭成為國際競爭重要內容。我國對外開放正在從要素流動型開放向制度型開放轉變，通過主動對接高標準國際經貿規則，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，能夠增強我國在國際經濟治理中的話語權和影響力，更好地適應全球產業鏈供應鏈重塑的趨勢，推動制造業向高端化、智能化、綠色化方向發展。通過做強做優對外貿易，暢通國際循環，我國將充分發揮制造業體系完整、配套能力強的綜合優勢，實現產業鏈供應鏈的優化升級，在激烈的國際競爭中贏得主動、贏得優勢、贏得未來。

推動經濟全球化健康發展的中國方案。中國堅持拓展國際循環、擴大自主開放，既是對經濟全球化規律的自覺遵循，也是對全球經濟發展的重要貢獻。通過推動貿易投資自由化便利化、深化雙邊多邊經貿合作、積極參與全球治理體系改革與建設，中國為破解全球發展赤字與治理赤字提供了務實可行的路徑。自主開放意味著中國將始終把握開放的主動權，根據自身發展需要和現實條件，科學確定開放的節奏與方式。這體現了黨中央推進高水平對外開放的堅定決心，以及對國情與發展階段的準確把握，為推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展貢獻了中國智慧與中國力量。

以拓展國際循環更好地擴大自主開放

以更加開放的國際循環拓展自主開放的外部空間。一方面，拓展國際循環可以促進資源在國際市場的流動與配置，推動我國企業深度參與全球產業鏈供應鏈分工，擴大企業發展空間，有助于在全球市場上釋放我國制造業優勢，培育具有國際競爭力的現代化產業體系。同時，隨著國際資本、技術的流入，國內的產業鏈不斷向中高端躍升，有助于提升我國在全球產業鏈中的地位，推動自主開放在各個領域的深化。另一方面，拓展國際循環能夠幫助我國深耕新興市場，深化“一帶一路”、《區域全面經濟伙伴關系》（RCEP）等合作框架，把國際循環的縱深拓展轉化為自主開放的現實通道，形成多元均衡的貿易伙伴格局，推動與世界各國的互聯互通。

以更高質量的國際循環提升自主開放的內生能力。首先，通過穩步擴大市場準入，吸引跨國公司在中國布局全球性研發中心，從而引進其先進技術、管理經驗，產生“溢出效應”；其次，高質量的國際循環帶來的激烈競爭，是驅動科技創新和產業創新深度融合的關鍵力量。在此過程中，我國不僅能夠增強產業競爭力，也能夠提升自主創新能力，進而在開放中形成新的優勢。

以更穩健的國際循環夯實自主開放的安全底座。習近平總書記強調，“越是擴大開放，越要統籌發展和安全，牢牢守住安全底線”。拓展國際循環是守住自主開放安全底線的重要手段。第一，通過高質量共建“一帶一路”，積極開拓新興市場，可以建立多元化的貿易投資聯系。第二，依托我國超大規模市場優勢和完整的工業體系，通過國際循環推動全球產業鏈供應鏈在我國縱深布局，可以形成“你中有我、我中有你”的利益共同體。第三，國內循環的穩定運行，同樣需要國際循環提供關鍵要素和市場空間，安全穩健的國際循環可以反過來促進國內循環的發展。

以更高水平國際循環提升自主開放的話語權。通過高質量共建“一帶一路”、推進綠色低碳與數字經濟合作，以及擴大對最不發達國家的單邊開放，我國不僅為全球發展提供公共產品，也展現了負責任大國的形象。與此同時，積極參與并推動數字貿易、氣候治理等領域規則制定，提升了我國在全球經濟治理中的話語權與影響力。由此，自主開放的層次與質量顯著提高，在應對全球經濟不確定性、構建開放型世界經濟中形成了更強的戰略主動性。

以擴大自主開放更好地深化國際循環

通過要素開放提升國際循環的資源配置效率。在深化國際循環的進程中，要素開放是優化全球資源配置、提升供給體系效率的重要內容。一方面，高水平開放為各類人才搭建了更具吸引力的流動平臺。通過引進高端科研與技術人才，促進知識溢出與創新合作，可以進一步提升我國在全球創新鏈中的地位，增強國內產業體系的運轉能力與國際循環的韌性，同時促進國際產業鏈、供應鏈的穩定協同。勞動力要素的有序流動不僅穩定了國際循環的供給端，更推動了價值鏈的動態升級與資源配置的更高效率，為國際循環提質增效持續注入新的動能。另一方面，高水平開放意味著進一步暢通跨境投融資渠道，吸引全球資本參與國內產業鏈、供應鏈、創新鏈建設，促進資金、技術與產業深度耦合。當前，我國已逐步形成多層次資本市場體系和更加透明的監管框架，實現了資本流入的穩定和配置效率的提升。通過人民幣國際化進程穩步推進、跨境支付體系日益完善以及綠色金融合作機制建設，我國在全球金融網絡中的樞紐地位不斷提升，為國際循環提供了更具韌性的金融支撐。與此同時，通過宏觀審慎管理與風險防控機制，可以確保資金流動的穩定性，推動國際循環向價值創造躍升。

通過產業體系開放推動國際循環的結構升級。產業體系開放是自主開放的核心環節，也是推動國際循環實現結構升級的重要動力。一方面，擴大自主開放提升了產業體系的全球嵌入度，制造業、數字經濟、綠色低碳等領域的制度型開放促進了國內產業與國際分工體系的深度對接，推動企業在全球價值鏈中由中低端環節向高附加值環節躍升，形成技術擴散、知識溢出與產業協同的良性循環。另一方面，產業體系開放通過標準互認與制度銜接，可以推動國際循環的規則融合。通過共建跨境產業合作園區、海外生產基地與聯合研發平臺，推動國際分工在空間布局與功能結構上更加均衡與互補。同時，開放型產業體系的形成會強化國內產業的自主可控與協同韌性，實現“以開放促創新、以創新提韌性”的良性循環。

通過區域協同開放拓展國際循環的空間格局。區域開放是自主開放在空間層面的集中體現，是連接國內統一大市場與全球經濟網絡的關鍵環節。一方面，擴大自主開放，通過打通國內區域與國際市場的聯動通道，推動沿海、內陸與邊疆地區形成分工互補、梯度銜接的開放格局，使國際循環具備更廣闊的腹地支撐，能夠促進國內區域網絡與全球產業鏈供應鏈的深度嵌合。另一方面，促進區域聯動型開放，通過完善跨境基礎設施和規則銜接體系，將區域合作框架轉化為制度化的開放走廊，能夠增強國際循環的協同性與韌性。區域協同開放不僅拓展了國際循環的地理半徑，更提升了空間結構，能夠推動國際循環在更大范圍內實現高效流動與均衡發展，形成以區域協同驅動全球聯動新的格局。