文 | 馬洪波 青海省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、中共青海省委黨校（青海省行政學(xué)院）副校（院）長(zhǎng)

綠色發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明底色，綠色轉(zhuǎn)型是應(yīng)對(duì)氣候變化的必由之路，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。習(xí)近平總書(shū)記指出，“全球氣候治理雖然歷經(jīng)風(fēng)雨，但綠色低碳發(fā)展終成時(shí)代潮流”。黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》強(qiáng)調(diào)“以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，筑牢生態(tài)安全屏障，增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能”，要求“完善適應(yīng)氣候變化工作體系，提升應(yīng)對(duì)氣候變化特別是極端天氣能力”。這既是中國(guó)堅(jiān)定不移走綠色低碳發(fā)展道路的戰(zhàn)略擘畫，也是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，更體現(xiàn)了對(duì)全人類共同利益的深切考量。

當(dāng)前，全球氣候治理正處在關(guān)鍵時(shí)期。氣候變化帶來(lái)的負(fù)面影響日趨嚴(yán)峻，極端天氣事件頻發(fā)，全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)的緊迫性持續(xù)上升。同時(shí)，全球地緣政治格局深刻演變，氣候議程受到干擾，個(gè)別發(fā)達(dá)國(guó)家的氣候政策出現(xiàn)搖擺和倒退，損害了全球氣候合作的政治基礎(chǔ)，全球氣候治理領(lǐng)域出現(xiàn)“信心赤字”與“行動(dòng)赤字”，氣候治理面臨多重挑戰(zhàn)。在此背景下，重塑信心、凝聚共識(shí)成為推進(jìn)全球氣候治理的迫切需要。

無(wú)論外部環(huán)境如何變化，中國(guó)堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路的決心不會(huì)動(dòng)搖，維護(hù)多邊主義、推動(dòng)全球合作的立場(chǎng)一以貫之。面對(duì)全球氣候治理挑戰(zhàn)與國(guó)際形勢(shì)變化交織的復(fù)雜局面，中國(guó)始終積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，向世界作出莊嚴(yán)承諾，力爭(zhēng)二氧化碳排放于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。今年9月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上宣布了中國(guó)新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)：“這是中國(guó)對(duì)照《巴黎協(xié)定》要求、體現(xiàn)最大努力制定的目標(biāo)。完成這一目標(biāo)，需要中國(guó)自身付出艱苦努力，也需要有利和開(kāi)放的國(guó)際環(huán)境。我們有決心、有信心兌現(xiàn)承諾。”這充分彰顯了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的作為和擔(dān)當(dāng)，為充滿不確定性的全球氣候治理注入穩(wěn)定性和確定性，體現(xiàn)了中國(guó)在全球氣候治理進(jìn)程中從積極參與者、重要貢獻(xiàn)者到關(guān)鍵引領(lǐng)者的轉(zhuǎn)變。

在宏觀減排層面，首次提出覆蓋全經(jīng)濟(jì)范圍、包括所有溫室氣體的絕對(duì)量減排目標(biāo)，意味著中國(guó)不但要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，而且在碳達(dá)峰后還將持續(xù)推動(dòng)二氧化碳排放強(qiáng)度下降。在能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化層面，描繪了未來(lái)中國(guó)能源體系的藍(lán)圖，這不僅是能源供給側(cè)的一場(chǎng)深刻革命，更將牽引能源消費(fèi)側(cè)的能效提升和電氣化改造，有力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力提供廣闊空間。在生態(tài)系統(tǒng)碳匯層面，更好發(fā)揮森林的碳庫(kù)作用，將生態(tài)文明建設(shè)的成果與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)緊密結(jié)合，體現(xiàn)了減排與增加碳匯協(xié)同推進(jìn)的系統(tǒng)思維。在重點(diǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型層面，夯實(shí)我國(guó)在新能源汽車領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步鞏固提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。在市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)層面，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，有效激勵(lì)企業(yè)節(jié)能降碳和綠色技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)資本流向綠色低碳領(lǐng)域。在社會(huì)民生層面，提出基本建成氣候適應(yīng)型社會(huì)，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。

新一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的提出，建立在過(guò)去多年來(lái)綠色低碳發(fā)展取得堅(jiān)實(shí)成就的基礎(chǔ)之上。中國(guó)已建成全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，新能源產(chǎn)業(yè)具備良好發(fā)展基礎(chǔ)并形成強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這些成就證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)同共贏。中國(guó)的成功實(shí)踐為全球氣候治理注入了強(qiáng)大信心與不竭動(dòng)力。但也要認(rèn)識(shí)到，應(yīng)對(duì)氣候變化是一項(xiàng)緊迫而長(zhǎng)期的任務(wù)，是全人類的共同事業(yè)，深化國(guó)際合作是破解這一難題的關(guān)鍵之舉。需繼續(xù)在平等的國(guó)際合作與務(wù)實(shí)的共同行動(dòng)之中，充分發(fā)揮中國(guó)的積極引領(lǐng)作用。

一方面，積極與發(fā)達(dá)國(guó)家探討全球氣候治理問(wèn)題的解決之道，基于共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和各自能力的原則攜手應(yīng)對(duì)，共同推動(dòng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》全面有效實(shí)施。另一方面，加大與發(fā)展中國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化中的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，通過(guò)推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”、建立南南合作機(jī)制等，充分運(yùn)用援建低碳示范項(xiàng)目、分享氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等方式，幫助其解決資金、技術(shù)等困難，提升應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。同時(shí)，要堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新合作，繼續(xù)為全球市場(chǎng)提供大規(guī)模、高質(zhì)量的綠色產(chǎn)品和技術(shù)，并確保綠色產(chǎn)品和技術(shù)在全球范圍內(nèi)的自由流通與高效配置，維護(hù)好全球綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的開(kāi)放、穩(wěn)定、安全，為全球加速綠色轉(zhuǎn)型提供支撐。