文 | 仇煥廣 遼寧大學(xué)黨委常委、副校長(zhǎng)

今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村全面振興有效銜接5年過渡期的最后一年。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月底，已累計(jì)對(duì)監(jiān)測(cè)識(shí)別有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的600多萬群眾進(jìn)行了精準(zhǔn)幫扶，消除了返貧致貧的風(fēng)險(xiǎn)。過渡期以來，我國(guó)全面建立健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，不斷豐富幫扶政策“工具箱”，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

到2020年底，我國(guó)如期完成消除絕對(duì)貧困的任務(wù)，9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列。消除絕對(duì)貧困不是終點(diǎn)，而是新生活的起點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興奠定了基礎(chǔ)。要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓，對(duì)脫貧縣要扶上馬送一程，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。為了避免政策出現(xiàn)“急剎車”效應(yīng)，黨中央設(shè)立了5年的過渡期，確保脫貧成果鞏固與拓展，并順利對(duì)接鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略。

5年來，各地持續(xù)加大政策支持，強(qiáng)化幫扶力度，脫貧縣農(nóng)村居民收入不斷提高，經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)。2024年，脫貧縣的農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到17522元，增速連續(xù)4年快于全國(guó)農(nóng)村居民平均水平。脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，各脫貧縣形成2個(gè)至3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值突破1.7萬億元。脫貧勞動(dòng)力就業(yè)穩(wěn)定，超過3000萬人實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量就業(yè)。這些數(shù)據(jù)顯示，脫貧攻堅(jiān)成果得到有效鞏固，并為鄉(xiāng)村全面振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

隨著過渡期結(jié)束，脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村全面振興的銜接將進(jìn)入新階段。2025年中央一號(hào)文件提出，統(tǒng)籌建立農(nóng)村防止返貧致貧機(jī)制和低收入人口、欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度，這為新階段的農(nóng)村發(fā)展政策調(diào)整提供了方向。在原有幫扶的基礎(chǔ)上，實(shí)施更加精準(zhǔn)、分類化的幫扶措施。針對(duì)農(nóng)村低收入人口，將加強(qiáng)勞動(dòng)能力開發(fā)式幫扶，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，并注重社會(huì)救助的兜底保障，確保低收入群體不掉隊(duì)。

幫扶政策還將從以下四個(gè)方面進(jìn)行完善：加大對(duì)低收入群體的精準(zhǔn)幫扶力度，特別是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后地區(qū)，建立差異化扶持機(jī)制；強(qiáng)化有勞動(dòng)能力的低收入人群的開發(fā)式幫扶，注重技能培訓(xùn)與就業(yè)扶持，增強(qiáng)“造血”功能，防止返貧現(xiàn)象發(fā)生；通過東西部協(xié)作與定點(diǎn)幫扶等手段，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的振興發(fā)展彌補(bǔ)地區(qū)差距；完善社會(huì)保障體系，確保低收入人口在困難時(shí)期能得到有效的生活保障和支持。

未來，政策將繼續(xù)堅(jiān)持精準(zhǔn)原則，依據(jù)新發(fā)展階段的需求，優(yōu)化幫扶機(jī)制，確保脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)期穩(wěn)定。通過精準(zhǔn)識(shí)別和幫扶低收入群體與欠發(fā)達(dá)地區(qū)，確保脫貧群眾逐步走向富裕，避免返貧風(fēng)險(xiǎn)。確保脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村全面振興目標(biāo)的有機(jī)銜接，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從“脫貧”走向“振興”，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的共同富裕。總體看，要一以貫之鞏固拓展好脫貧攻堅(jiān)成果，長(zhǎng)久守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

中國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的成功實(shí)踐，得到了國(guó)際社會(huì)廣泛的認(rèn)可和稱贊，為世界減貧貢獻(xiàn)了中國(guó)方案、中國(guó)智慧。脫貧攻堅(jiān)及其成果的鞏固拓展不僅帶來了鄉(xiāng)村物質(zhì)層面的改變，更深刻影響了人們的思想觀念、文化認(rèn)同和社會(huì)價(jià)值。它不僅提升了脫貧農(nóng)民的收入水平，更增強(qiáng)了他們生活的動(dòng)力。鄉(xiāng)村全面振興將從這些深層的變化中汲取力量，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供更堅(jiān)實(shí)的精神動(dòng)力和物質(zhì)基礎(chǔ)。