文 | 祝洪章 黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授

近日，工業(yè)和信息化部等三部委聯(lián)合印發(fā)《輕工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2025—2026年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。《方案》聚焦“破解消費(fèi)供給的結(jié)構(gòu)性矛盾，增強(qiáng)供需適配性”，統(tǒng)籌把握傳統(tǒng)與新興、內(nèi)需與外需、供給與需求、發(fā)展與轉(zhuǎn)型四對(duì)關(guān)系，清晰勾勒了我國(guó)輕工業(yè)未來(lái)兩年的發(fā)展目標(biāo)和行動(dòng)路線。

輕工業(yè)是國(guó)計(jì)民生重要產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重要民生產(chǎn)業(yè)，也是中國(guó)制造走向世界舞臺(tái)的金色名片。近年來(lái)，我國(guó)輕工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，2024年，輕工企業(yè)數(shù)量達(dá)13.66萬(wàn)家，較2020年增長(zhǎng)25.7%；輕工重點(diǎn)產(chǎn)品零售額達(dá)7.93萬(wàn)億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的16.2%，成為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)的重要力量。出口方面，2024年，輕工企業(yè)出口總額達(dá)9254億美元，占全國(guó)出口總額比重超25.9%，連續(xù)五年全國(guó)第一，為穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)增長(zhǎng)作出重要貢獻(xiàn)。

同時(shí)也要看到，我國(guó)輕工業(yè)發(fā)展中仍面臨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給過(guò)剩與新興領(lǐng)域供給不足并存、外需依賴與內(nèi)需潛力釋放不足并存的挑戰(zhàn)。比如，2024年輕工業(yè)增加值占全部工業(yè)的15.4%，其中新興產(chǎn)業(yè)占比仍偏低。對(duì)此，《方案》系統(tǒng)謀劃基本盤和新增長(zhǎng)點(diǎn)協(xié)同發(fā)展，提出“存量?jī)?yōu)化”與“增量創(chuàng)新”結(jié)合，以推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)與消費(fèi)升級(jí)共振。此外，在促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展外貿(mào)新模式、帶動(dòng)品牌出海的同時(shí)，《方案》還重點(diǎn)加強(qiáng)穩(wěn)企助企，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，保持輕工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效市場(chǎng)動(dòng)能。

如何讓供給端對(duì)需求端結(jié)構(gòu)性升級(jí)更充分響應(yīng)？《方案》堅(jiān)持系統(tǒng)思維，兼顧供需兩側(cè)，以短期柔性生產(chǎn)響應(yīng)、中期技術(shù)創(chuàng)新、長(zhǎng)期質(zhì)量品牌這套“組合拳”打開(kāi)供給側(cè)新空間，通過(guò)供需平臺(tái)對(duì)接、開(kāi)展“人工智能+消費(fèi)”等舉措拓展?jié)撛谛枨螅怀鍪袌?chǎng)在資源配置中的決定性作用和多方主體協(xié)同共治，避免了單純刺激需求的短期行為，也防止了脫離市場(chǎng)的無(wú)效供給。為更有力破解輕工業(yè)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，《方案》既立足當(dāng)前落實(shí)“以舊換新”政策，促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)釋放；同時(shí)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)施數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能變革，增強(qiáng)韌勁。如此長(zhǎng)短兼顧，避免了“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。

如何推動(dòng)輕工業(yè)提質(zhì)升級(jí)、穩(wěn)增長(zhǎng)？《方案》中有四條主線貫穿始終，即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌賦能和數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型，這也應(yīng)該成為我們下一步發(fā)力的核心抓手。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是激活輕工業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以技術(shù)創(chuàng)新為引擎，以產(chǎn)品創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新為載體，以制度創(chuàng)新為保障，激活新質(zhì)生產(chǎn)力，系統(tǒng)化解結(jié)構(gòu)性矛盾。一段時(shí)間以來(lái)，智能家電、生物制造等新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)，不少高技術(shù)產(chǎn)品獲得市場(chǎng)認(rèn)可，正是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的體現(xiàn)。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)是強(qiáng)化市場(chǎng)信任和倒逼質(zhì)量升級(jí)的關(guān)鍵。近年來(lái)，我國(guó)加快新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，通過(guò)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，倒逼質(zhì)量提升。在規(guī)模化到敏捷化的生產(chǎn)模式重構(gòu)過(guò)程中，許多企業(yè)已經(jīng)走在了以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)升級(jí)的潮頭，比如有智能家電企業(yè)主導(dǎo)制定大規(guī)模個(gè)性化定制國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)智能家電大規(guī)模個(gè)性化定制模式在多個(gè)國(guó)家復(fù)制推廣。

品牌賦能是突破“內(nèi)卷”競(jìng)爭(zhēng)和低端鎖定困局的關(guān)鍵。變“價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)”為“價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)”，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品出海”到“品牌出海”是企業(yè)的必然選擇。中國(guó)潮玩產(chǎn)業(yè)正是這一發(fā)展趨勢(shì)的鮮活例證。短短數(shù)年內(nèi)，中國(guó)潮玩強(qiáng)勢(shì)崛起，原創(chuàng)文化IP輪番“出圈”，市場(chǎng)規(guī)模年均增速超過(guò)30%，現(xiàn)已跨入千億元級(jí)規(guī)模行列。市場(chǎng)報(bào)告顯示，截至2024年，我國(guó)品牌授權(quán)商品零售額為1550.9億元，同比增長(zhǎng)10.7%。

數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型是重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和培育可持續(xù)動(dòng)能的關(guān)鍵。數(shù)字化可大大提升生產(chǎn)靈活性，真正意義上做到“需有所供、供適所需”，綠色化回應(yīng)資源環(huán)境約束，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。數(shù)據(jù)顯示，輕工世界“燈塔工廠”達(dá)23家，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)覆蓋率超60%，國(guó)家級(jí)綠色工廠達(dá)1321家，輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得明顯進(jìn)展。

相信隨著《方案》相關(guān)部署及細(xì)則的落地，我國(guó)輕工業(yè)將釋放出更大的發(fā)展活力與潛力，在穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)、惠民生中發(fā)揮更加重要的作用，為推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更多經(jīng)驗(yàn)與借鑒。