劉玉書 中關村軟件和信息服務產業創新聯盟副秘書長

近年來，地緣政治動蕩加劇，大國博弈激烈上演，全面重塑世界經濟和科技格局。在這場全球博弈中，技術創新成為關鍵變量，數字經濟成為核心戰場。對于我國而言，如何在新一輪科技革命和產業變革中搶占戰略制高點，如何在復雜國際環境中確保技術和產業鏈自主可控，建設“數字中國”無疑是時代賦予的重大命題。

數字中國建設，絕非簡單的技術升級，更是一場關于國家競爭力的戰略再布局。在此背景下，我國需要加強數字基礎設施建設、保護知識產權、推動數智協同創新，不斷在百年變局中掌握主動、搶占先機，持續推動新質生產力快速發展。

加強“數字底座”建設，為人工智能賦能提供扎實地基

如果說人工智能是現代社會的新引擎，那么“數字底座”就是承載這個引擎運轉的基礎設施。所謂“數字底座”，本質上是指以云計算、大數據、物聯網等為核心的一套高效、低耦合、寬接口的信息基礎設施和平臺體系，是數據資源匯聚、流通、共享與智能分析的支撐環境。沒有穩固的“底座”，人工智能就無法真正嵌入到生產與生活的各個層面，更無法實現規模化賦能。

事實上，“數字底座”的重要性，是隨著我國數智化發展的進程逐步凸顯的。自21世紀初以來，中國的數字化演進大致可以劃分為三次主要浪潮：

第一次浪潮：數據集成的“摸石頭過河”階段。在千禧年之后，信息技術開始在政府和企業中逐步普及。當時的核心訴求是“上系統、管流程、搞自動化”，從ERP到OA，從MIS到SCM，企業紛紛構建業務系統，以實現信息透明化。然而，在這一階段，不同系統之間數據壁壘嚴重，彼此之間耦合度高、接口復雜，導致“信息孤島”現象頻發，形成“煙囪式”的架構模式。

第二次浪潮：專家系統的“工具驅動”階段。進入2010年前后，隨著移動互聯網、大數據、云計算等技術的崛起，企業和機構開始重視從海量數據中提取價值，催生了ERP、CRM、SAS等專業系統的廣泛部署。這一階段雖然極大提升了管理效率，但數據依然散落在各系統中難以打通。同時，工具的依賴性也使得很多企業陷入了“系統越多，協同越難”的困境。

第三次浪潮：智能化驅動的“底座覺醒”階段。近年來，隨著人工智能技術的不斷突破，尤其是大模型、生成式AI等在各行業的應用落地，企業開始意識到，智能化的真正落地，依賴的是對高質量數據的全面掌控。這就要求數據須是流動的、開放的、結構化的——這離不開“數字底座”的支撐。因此，我們看到越來越多的企業開始重視數據架構設計、數據治理體系建設、統一數據平臺的部署，推動形成“數字底座 + 智能引擎”的新架構。

國家層面也在積極布局。2023年發布的《數字中國建設整體布局規劃》（本文簡稱《規劃》）對構建數據資源體系、強化數字基礎設施、推進數據要素市場化改革進行了系統的戰略部署。《規劃》指出，要夯實數字中國建設基礎，一是打通數字基礎設施大動脈，二是暢通數據資源大循環。而這兩點的實施落地，都離不開各經濟和組織實體的“數字底座”建設。可以說，這是中國從數字化向智能化躍升的關鍵跳板。

在科技封鎖日益嚴峻的背景下，自主、開源、可控的“數字底座”體系建設更是戰略任務。未來，我國須加強對開源基礎軟件、數據庫、操作系統、AI框架等底層技術的投入，打造屬于中國自己的“數字底座”，以更低的成本、更高的效率支撐人工智能的落地應用。

加強國際知識產權保護，為中國科技走出去保駕護航

“科技出海”已成為近年來中國高科技企業的主旋律。從5G通信到智能終端，從新能源技術到AI應用，中國企業正日益活躍于全球舞臺。然而，伴隨著技術“走出去”的是知識產權糾紛日益頻發、技術壁壘愈發復雜的挑戰。

知識產權，從來都是科技強國的重要“護城河”。對于中國而言，既要做技術的“原創者”，也要成為規則的“塑造者”。

一方面，要加強對原創技術成果的全球專利布局。當前，中國在AI、半導體、通信、新材料等多個領域已經形成了較強的研發能力。然而，從研發到商業化應用，中間存在一道“知識產權墻”。很多中國企業“技術有了，市場卻進不去”，根本原因就是缺乏前置性的專利戰略。比如，美國企業往往在新技術尚未成熟時就開始布局“專利地雷”，導致后來者要么繞路而行，要么高價買斷。中國企業在專利意識上則整體偏弱，往往在產品成熟后才想起去申請保護，可能為時已晚。未來，須推動從“技術先行”向“專利先行”轉變，構建研發與知識產權深度融合的創新體系。一是要鼓勵企業在全球范圍內申請核心專利，二是要強化政府對海外知識產權布局的政策支持和法律援助。

另一方面，要積極參與國際規則制定，提升話語權。在全球數字化初期，中國作為“規則接受者”居多。但在智能化時代，數據安全、算法治理、AI倫理、跨境數據流動等新議題尚未形成統一標準，正是中國塑造話語權的窗口期。應以“數字絲綢之路”等為抓手，加強與全球主要國家和地區在數字規則方面的磋商合作，推動建立公平、開放、非歧視的數字經濟治理體系，為中國技術出海掃清制度障礙。

更進一步，面對復雜的國際競爭環境，還要進一步完善國家層面的知識產權保護應急機制，建設知識產權“出海護航平臺”，讓中國創新走得出、站得穩、打得贏。

加強數智行業協同創新，匯聚自主創新優勢力量

數字中國建設不是某個企業、某個部門的任務，而是一項需要“協同作戰”的國家級工程。人工智能、大數據、區塊鏈、云計算等技術本身就具有極強的交叉融合屬性，單打獨斗早已難以為繼。只有通過多主體、多行業、多環節的協同創新，才能釋放出聚合效應。

一是企業要從“單兵作戰”轉向“生態共贏”。在新一輪產業變革中，領軍企業不應只是技術領先者，更應是生態構建者。例如，華為打造“昇騰生態”，阿里構建“飛天云操作系統”，DeepSeek大模型開源等，這些都體現出企業從單一技術提供者向平臺賦能者的角色轉變。未來，更多企業需要打破邊界、打通上下游，共同推動形成“底層技術 + 行業場景 + 平臺賦能”的新型協同模式。

二是發揮行業協會“協同創新”組織者的作用。行業協會在其中的角色不可或缺。一方面要通過推動制定統一標準、促進數據開放、鼓勵聯合攻關等手段，為數智創新提供制度保障；另一方面，要構建跨行業、跨部門、跨地區的協同機制，讓資源要素實現高效流動與優化配置。

此外，高校和科研機構也要積極“下場”，與企業聯手推進從基礎研究到技術轉化的全過程創新。特別是在芯片、操作系統、AI大模型等“卡脖子”環節，更需要“政產學研用”一體化協同，形成“國家隊+民間軍”的雙引擎結構。

總的來看，從“數字中國”提出至今，從“互聯網+”到“智慧城市”，從“新基建”到“數字經濟”，中國的數字化步伐始終在加速。

面對百年變局，我們比任何時候都更需要堅定信心，構筑自主創新的“底座”，打造世界一流的數字基礎設施；比任何時候都更需要全球視野，強化知識產權“護城河”，為科技出海保駕護航；也比任何時候都更需要協同合作，凝聚從業者、政策制定者、科研機構的共識與力量。

數字中國，不只是技術命題，更是時代戰略。讓我們以科技創新為旗幟，以協同發展為路徑，以開放共贏為原則，在大變局中穩中求進、持續高質量發展。

編審：唐華