文 | 劉向東 中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心科研管理和信息服務(wù)部副部長、研究員

消費(fèi)作為最終需求，帶動了生產(chǎn)和投資，也連接著供給和需求，事關(guān)就業(yè)民生和社會福利，對暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)起著至關(guān)重要的作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求。2024年，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為44.5%，拉動GDP增長2.2個百分點(diǎn)，明顯高于資本形成總額對經(jīng)濟(jì)增長25.2%的貢獻(xiàn)率，消費(fèi)日益成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性力量。但也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難挑戰(zhàn)主要是有效需求不足，經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)需要更多轉(zhuǎn)向擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)，以提振消費(fèi)為重點(diǎn)擴(kuò)大國內(nèi)需求，加快培育完整內(nèi)需體系，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。

以消費(fèi)為牽引暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)

伴隨人民生活水平提高，消費(fèi)在我國國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中地位越發(fā)重要。進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需要把握好消費(fèi)與生產(chǎn)供給、就業(yè)增收以及投資之間的關(guān)系。

消費(fèi)需求是生產(chǎn)的目的和動力。消費(fèi)與生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)活動中的基本環(huán)節(jié)，二者相互依存、相互滲透。馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，生產(chǎn)與消費(fèi)是辯證統(tǒng)一的，生產(chǎn)決定消費(fèi)的對象、方式、質(zhì)量和水平，消費(fèi)反作用于生產(chǎn)，推動生產(chǎn)的發(fā)展。生產(chǎn)力發(fā)展水平提升將為消費(fèi)創(chuàng)造新的動力，并支撐消費(fèi)擴(kuò)容升級。消費(fèi)對生產(chǎn)的調(diào)整和升級起著導(dǎo)向作用，全方位推動消費(fèi)擴(kuò)容升級能有效牽引生產(chǎn)需求擴(kuò)張，促使供給優(yōu)化調(diào)整。要解決有效需求不足的問題，需進(jìn)一步完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制。這不僅有利于滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，也有利于吸納更多勞動力就業(yè)、激發(fā)勞動者的生產(chǎn)積極性以及拉動生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的投資，從而增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性。此外，進(jìn)一步釋放國內(nèi)消費(fèi)潛力，還有助于發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過擴(kuò)大進(jìn)出口改善對外貿(mào)易條件，帶動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

提振消費(fèi)要有穩(wěn)定增長的收入支撐。消費(fèi)是收入的函數(shù)，收入是居民敢消費(fèi)、能消費(fèi)、愿消費(fèi)的決定性因素。全面促進(jìn)消費(fèi)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收是相互促進(jìn)、相互支撐的關(guān)系。只有持續(xù)提振消費(fèi)，加快形成以消費(fèi)為始點(diǎn)和終點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，生產(chǎn)、流通、分配等相關(guān)環(huán)節(jié)才能穩(wěn)定貫通。擴(kuò)大消費(fèi)能夠帶動企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，拓寬就業(yè)渠道、增強(qiáng)就業(yè)彈性，進(jìn)而增加勞動者收入，增強(qiáng)居民尤其是中低收入群體的消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿，增加居民消費(fèi)的底氣，從而實(shí)現(xiàn)消費(fèi)擴(kuò)容升級。居民收入水平直接影響消費(fèi)購買力，其中勞動報酬是居民收入的主要來源。當(dāng)前，消費(fèi)動能不足也與收入分配制度不夠完善有關(guān)，特別是需要提高勞動報酬收入在初次分配中的比重。在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中，廣大居民實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，持續(xù)增加勞動報酬收入，從而改善可支配收入預(yù)期，就能增強(qiáng)消費(fèi)的可持續(xù)性和穩(wěn)定性，通過最終需求帶動有效供給。

提振消費(fèi)要與有效益的投資良性互動。消費(fèi)和投資都是擴(kuò)大內(nèi)需的重要抓手，二者既互為條件又相互促進(jìn)，加快形成消費(fèi)和投資的良性循環(huán)是暢通國內(nèi)大循環(huán)的有效手段。全方位擴(kuò)大內(nèi)需意味著投資和消費(fèi)都不可或缺，但兩者之間不能失衡，既不能長期不足，也都不能過度，過度投資會降低資本配置效率，過度消費(fèi)會導(dǎo)致有效供給不足。因此，需要通過合理的制度安排和政策設(shè)計，實(shí)現(xiàn)合理有效的投資，讓有效益的投資激發(fā)有潛能的消費(fèi)。擴(kuò)大投資能帶來生產(chǎn)能力提升和新的產(chǎn)品供給，為拉動消費(fèi)需求提供源頭活水，因而投資是滿足消費(fèi)需求的工具和手段。對有消費(fèi)潛力而缺少供給的領(lǐng)域，既要暢通消費(fèi)和投資聯(lián)動的堵點(diǎn)，也要擴(kuò)大有效益的投資，發(fā)揮好政府投資帶動作用，撬動更廣泛的社會投資，依靠有效投資提升供給水平，特別是加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)投資，如增加科技創(chuàng)新投資，支持因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)擴(kuò)大中高端產(chǎn)品和服務(wù)供給，激發(fā)新的消費(fèi)需求，形成消費(fèi)牽引投資、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)。

找準(zhǔn)重點(diǎn)激發(fā)消費(fèi)潛能

消費(fèi)和投資都是市場預(yù)期的函數(shù)。以提振消費(fèi)為重點(diǎn)擴(kuò)大內(nèi)需，首要的是提振市場信心、改善社會預(yù)期。為此，要進(jìn)一步完善擴(kuò)大居民消費(fèi)的長效機(jī)制，提高邊際消費(fèi)傾向，改善社會預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)內(nèi)生動力。

發(fā)揮服務(wù)消費(fèi)的牽引帶動作用。隨著居民收入水平穩(wěn)步提升、人口結(jié)構(gòu)變化、社會需求轉(zhuǎn)變，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生顯著變化，消費(fèi)者更注重個性化、多樣化、品質(zhì)化和場景化的消費(fèi)體驗(yàn)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品品質(zhì)提出更高要求，消費(fèi)需求從以實(shí)物消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向?qū)嵨锖头?wù)消費(fèi)并重。2024年，全國居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占居民消費(fèi)支出的比重為46.1%，預(yù)計到2030年這一比重有望超過50%。服務(wù)消費(fèi)是增長性、帶動性強(qiáng)的領(lǐng)域，提振消費(fèi)可從服務(wù)消費(fèi)入手，以改善消費(fèi)者預(yù)期為重點(diǎn)，加大金融、財政、稅收等政策支持，積極培育重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)細(xì)分市場，豐富高品質(zhì)服務(wù)供給，培育數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新業(yè)態(tài)新模式新場景，著力提高服務(wù)消費(fèi)特別是“科教文衛(wèi)娛”領(lǐng)域的消費(fèi)比重。深入挖掘餐飲住宿、養(yǎng)老托育等基礎(chǔ)型消費(fèi)潛力，激發(fā)文化娛樂、旅游、體育等改善性消費(fèi)活力，培育壯大新型消費(fèi)，持續(xù)打造消費(fèi)新增長點(diǎn)。不斷創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)場景，做強(qiáng)做優(yōu)消費(fèi)品牌，暢通商貿(mào)流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高消費(fèi)便利性。有序擴(kuò)大電信、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等領(lǐng)域?qū)ν忾_放，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)環(huán)境。

千方百計穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)增收。目前，我國已經(jīng)形成全球規(guī)模最大、最具成長性的中等收入群體，其對中高端產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)的潛在需求有待充分釋放。與此同時，提升中低收入群體的可支配收入還存在巨大空間。為此，要抓好穩(wěn)就業(yè)、促增收工作，推動居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，提升消費(fèi)能力、意愿和層級。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)崗支持和擴(kuò)崗激勵，全力促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體和困難群體就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。著力擴(kuò)大有收入支撐的消費(fèi)需求，進(jìn)一步完善收入分配制度，健全勞動、知識、技術(shù)等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，提高勞動報酬在初次分配中的比重，推動居民工資收入合理平穩(wěn)增長，形成有效增加低收入群體收入、穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、合理調(diào)節(jié)過高收入的制度體系。此外，還要規(guī)范財富積累機(jī)制，增加城鄉(xiāng)居民的財產(chǎn)性收入，讓有恒產(chǎn)者有恒心，使其有能力有條件有意愿消費(fèi)。

積極擴(kuò)大惠民生、促消費(fèi)的有效投資。隨著居民收入穩(wěn)步提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級，投資結(jié)構(gòu)也將做出相應(yīng)調(diào)整。當(dāng)前，廣大居民期盼更好的教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)，以及更加公平正義的社會環(huán)境，將進(jìn)一步激發(fā)對民生保障、公共服務(wù)、適老設(shè)施等領(lǐng)域的投資需求，需要加大投資力度，以更好應(yīng)對少子化、老齡化等多重挑戰(zhàn)。為此，要統(tǒng)籌推進(jìn)“硬投資”和“軟建設(shè)”等重點(diǎn)任務(wù)，用好超長期特別國債，加快地方專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，支持國家重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，實(shí)施啟動一批“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、生態(tài)環(huán)境治理、公共服務(wù)改善等項(xiàng)目，創(chuàng)新打造多元化消費(fèi)場景。加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，更加快速便捷地讓政策“真金白銀”直達(dá)消費(fèi)者。實(shí)施好政府和社會資本合作新機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動民間投資積極性，支持社會資本加大對設(shè)備更新等的投資力度，引導(dǎo)社會資本將著力點(diǎn)更多投向惠民生、促消費(fèi)領(lǐng)域，為大力提振消費(fèi)創(chuàng)造更加有利的條件。