2020年9月8日，全球化智庫(CCG)與北京商務(wù)局在國(guó)家會(huì)議中心聯(lián)合主辦2020服貿(mào)會(huì)“服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放暨企業(yè)全球化論壇”。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡在論壇圓桌討論時(shí)發(fā)表以下觀點(diǎn)：
2017年7月17日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議召開，會(huì)議里講到中國(guó)要堅(jiān)定不移地推進(jìn)金融開放。那次會(huì)議之后我參加了一些小范圍的座談，還有在和一些朋友聊天的時(shí)候，我就講金融業(yè)迎來了一次大開放的高潮。很多朋友不相信，包括在外資金融機(jī)構(gòu)的朋友，他們說我們不相信中國(guó)政府能夠真正地放開金融市場(chǎng)，讓外資的金融機(jī)構(gòu)能夠真正進(jìn)來。但是我們很快就看到，2017年8月份39號(hào)文宣布馬上訂立開放的時(shí)間表、路線圖，當(dāng)年11月份首次公布了開放的時(shí)間表。隨后的兩三年，實(shí)際上是兩次把開放的時(shí)間表往前提，到今年4月1號(hào)，把證券公司和基金管理公司的股權(quán)限制全部放開了以后，股權(quán)限制方面實(shí)際上清零了。4月1號(hào)當(dāng)天貝萊德、路博邁就提出了申請(qǐng)，希望能夠取得相關(guān)的資質(zhì)牌照。貝萊德的牌照前一段時(shí)間已經(jīng)批準(zhǔn)了，這都是非常龐大的資產(chǎn)管理公司，還有其他大的金融機(jī)構(gòu)，如果在2017年的時(shí)候真正能夠相信中國(guó)政府是真心實(shí)意把金融市場(chǎng)開放，他們動(dòng)手就會(huì)更早一些。
負(fù)面清單股權(quán)限制放開，應(yīng)該只是金融開放的一部分，實(shí)際上我觀察后面金融開放的情況，我覺得還有兩個(gè)方面，可能需要不斷地往前推進(jìn)：
除了股權(quán)限制以外，從牌照發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)，以及營(yíng)運(yùn)過程中間的國(guó)民待遇問題，我認(rèn)為還處于不斷梳理的過程，中間還是有一些差別。因?yàn)楸旧怼锻馍掏顿Y法》中間，金融行業(yè)的一些開放情況和其他行業(yè)相比有一些特殊性。還有，其他的行業(yè)可能有一些差別待遇的條款，體現(xiàn)在行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院條例中間；而對(duì)金融業(yè)來講，可能還有一部分體現(xiàn)在部門規(guī)章中間，還要進(jìn)一步很細(xì)致地梳理。中美第一階段金融協(xié)議中間有很多內(nèi)容，不光涉及到股權(quán)限制的問題，還有很多業(yè)務(wù)進(jìn)一步放開的問題。這方面后續(xù)還有一系列的工作要做，總的方向上，開放的大門是越開越大的。
另外還有一個(gè)懸念值得關(guān)注，就是跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。我們現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易，金融領(lǐng)域，在“模式1”跨境交付模式上實(shí)際上還沒有全部開放。有了這個(gè)負(fù)面清單以后，哪些地方還沒有完全跟其他的內(nèi)資待遇一致的地方就會(huì)列出來。這個(gè)跨境服務(wù)貿(mào)易的負(fù)面清單今年要公布，以后我估計(jì)也會(huì)是只減不增、不斷壓縮，也就是說這個(gè)開放的大門也是越開越大的。而且跨境交付的形式，一方面會(huì)對(duì)推動(dòng)資本項(xiàng)目的自由化有直接作用——這可能會(huì)帶來資本項(xiàng)目的進(jìn)一步開放；另一方面，會(huì)帶來服務(wù)貿(mào)易的第三次解綁，服務(wù)貿(mào)易的供給和需求，尤其是金融的供給和需求空間上的解綁。去年世界經(jīng)濟(jì)論壇講全球化4.0最大的推動(dòng)力，金融領(lǐng)域方面的開放也伴隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)。金融業(yè)逐步開放，很可能成為今后全球化的一個(gè)重要的動(dòng)力。
【本文根據(jù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授崔凡在北京商務(wù)局與全球化智庫（CCG）于2020年9月8日聯(lián)合主辦的2020服貿(mào)會(huì)“服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放暨企業(yè)全球化論壇”的發(fā)言整理?！?/p>