楊晉柏  北京市副市長

2020 年 9 月 8 日，全球化智庫(CCG)與北京商務局在國家會議中心聯(lián)合主辦2020服貿會“服務業(yè)擴大開放暨企業(yè)全球化論壇”。北京市副市長楊晉柏在會上發(fā)表以下觀點：

中國國際服務貿易交易會是專門為服務貿易搭建的國家級、國際性、綜合性的大規(guī)模展會和交易平臺，也是新冠肺炎疫情發(fā)生以來我國首次舉辦的首場線下國際性展會，也是中國對外開放的三大展會平臺之一。

習近平總書記在2020年服貿會上的致辭中指出，為了更好地發(fā)揮北京在服務業(yè)開放中的引領作用，支持北京打造國家服務業(yè)擴大開放的綜合示范區(qū)，加大先行先試的力度，探索更多、可復制的推廣經驗，設立以科技創(chuàng)新、服務業(yè)開放、數字經濟為主要特征的自由貿易區(qū)，構建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺，帶動形成更高層次的改革開放的新格局。

近年來，北京市緊緊圍繞“四個中心”的城市戰(zhàn)略定位，全面構建開放型的經濟新體制，不斷推進高水平的開放、協(xié)同開放、精準開放，有效銜接國內國外兩個市場、兩種資源，促進形成國際國內雙循環(huán)的格局。

一是構建服務業(yè)主導的開放模式。五年前，經國務院批準，北京市率先在全市域范圍內啟動了服務業(yè)的擴大開放綜合試點，聚焦重點服務領域，明確開放任務和舉措。五年來，三輪試點方案環(huán)環(huán)相扣，制度創(chuàng)新和改革措施壓茬推進，403項試點任務高質量實施，形成了122項全國首創(chuàng)或效果最優(yōu)的開放創(chuàng)新舉措。據統(tǒng)計，今年的1-7月，北京服務業(yè)擴大開放重點領域實際利用外資占全市比重達到83.2%，較試點前（2014年）提高了18個百分點。服務業(yè)擴大開放為北京源源不斷地注入了發(fā)展的動力和活力。

二是打造自貿區(qū)的開放名片。去年，在黨中央、國務院的統(tǒng)籌下，設立了全國第一個跨省級行政區(qū)域的河北自貿實驗區(qū)，其中大興機場片區(qū)包含有北京市的9.97平方公里，北京擁有了“自貿試驗區(qū)”這張名片。未來我們還將落實習近平總書記在2020年服貿會開幕式上的講話精神，積極推進設立科技創(chuàng)新、服務業(yè)開放、數字經濟為主要特征的北京自貿試驗區(qū)，進一步拓展高標準開放，對接國際經貿規(guī)則的新空間，服務業(yè)的擴大開放、自貿試驗區(qū)的政策資源疊加，必將加速北京的開放進程，推動北京繼續(xù)成為全國開放的排頭兵和領跑員。

三是形成獨具特色的開放優(yōu)勢。改革開放40余載，憑借著人才、教育等資源稟賦，深厚積淀下的獨特優(yōu)勢和寶貴經驗，北京作為全國的科技創(chuàng)新中心，以“三城一區(qū)”建設為引領，原始創(chuàng)新策源地、創(chuàng)新要素集聚區(qū)、大型科技服務平臺以及科技成果的轉化承載區(qū)有機融合，構建了完整的科技創(chuàng)新體系。下一步，我們還將聚焦數字經濟和數字貿易的發(fā)展，探索符合國情的數字貿易發(fā)展規(guī)則，加強跨境數據的保護規(guī)制合作，推動公共數據的開放，研究數字貿易知識產權的相關制度，加速推動數字經濟新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，打造具有國際競爭力的信息產業(yè)和數字貿易港。

當今世界正處于百年未有之大變局。新冠肺炎疫情暴發(fā)以后，世界經濟受到前所未有的沖擊，部分產業(yè)鏈、供應鏈不可避免地受到不同程度的影響，但我們也要看到，人員、貨物、資本、技術的國際流通和產業(yè)合作不可避免，人類早已是休戚相關的命運共同體，面對突如其來的疫情，我們必須齊心協(xié)力、攜手同心才能取得抗疫的最終勝利。

面對新時代的挑戰(zhàn)和機遇，北京站在開放的歷史新起點，開放的大門將越開越大。2020年注定是不平凡的一年，世界銀行表示，全球疫情或使世界經濟陷入“二戰(zhàn)”以來最嚴重的衰退。北京市在科學做好防疫工作的同時，于危機中育新機、于變局中開新局。上半年，北京市經濟發(fā)展的主要指標呈逐步回升的態(tài)勢，就業(yè)和物價形勢總體穩(wěn)定，全市經濟延續(xù)了一季度以來的復蘇勢頭。

我們還宣布實施了“新開放行動”，出臺了《北京市實施新開放舉措行動方案》，圍繞打造開放新高地、升級開放新引擎、建設開放新平臺，優(yōu)化開放新機制，推出了16項重點任務。在開放領域，我們堅持構建戰(zhàn)略性布局+制度性設計的開放新格局，努力推動產業(yè)開放+園區(qū)開放并行突破，提出要在自貿試驗區(qū)+的基礎上全面升級服務業(yè)的擴大開放，構建自貿實驗區(qū)、中保區(qū)、開放園區(qū)組成的開放型經濟新格局，著力打造中國國際服務貿易交易會、雙樞紐機場、中關村論壇和金融街論壇等四大對外開放平臺，聚焦優(yōu)化知識產權的保護和運用、貿易的便利化、暢通投資的雙行道，優(yōu)化國際人才的服務保障等四個領域的開放新機制。

新時代賦予我們新的要求和使命，下一步，我們還將積極落實習近平總書記在2020年服貿會開幕式致辭中的三點倡議，舉全市之力，以打造國家服務業(yè)擴大開放的示范區(qū)、建設科技創(chuàng)新、服務業(yè)開放、數字經濟為主要特征的自貿試驗區(qū)，我們將主要做好：

一是抓緊制定具體的落實方法，科學地規(guī)劃實施路徑，細化分解任務目標，進一步明確時間表、路線圖。

二是要加大政策的宣傳解讀力度，廣泛地向社會各界宣傳解讀有關政策，有針對性地與市場主體主動對接，協(xié)助市場主體用好用足各項政策。

三是要強化示范效應。聚焦引進培育一批示范項目和示范園區(qū)，著力構建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平開放平臺，力爭在開放格局、開放模式、開放環(huán)境、開放機制等方面為全國服務業(yè)擴大開放提供更多的示范引領，帶動形成更高層次的改革開放新格局，力爭到2030年實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動便利、人才從業(yè)便利、運輸往來便利和數據安全有序流動，基本建成以國際高標準投資經貿規(guī)則相銜接的服務業(yè)開放體系，北京服務業(yè)的經濟規(guī)模和國際競爭力進入世界前列。

今天我們在此凝聚推動全球化發(fā)展的共識，集聚協(xié)同發(fā)展的力量，會聚在京發(fā)展的重心，明天北京將以博大的制度包容、強大的科技賦能、巨大的數字信息潛力回報一個更廣闊的發(fā)展空間，開放的北京未來可期。

【本文根據北京市副市長楊晉柏在北京商務局與全球化智庫（CCG）于2020年9月8日聯(lián)合主辦的2020服貿會“服務業(yè)擴大開放暨企業(yè)全球化論壇”的發(fā)言整理。中國網智庫中國為本次論壇做專題報道。】