文丨中國網記者  時暢  李曉曼  申罡

美軍E-8C飛機17日的飛行路線

美國空軍飛機一周之內第三次抵近中國海岸。7月17日，“南海戰略態勢感知計劃”平臺發布消息稱，美空軍一架E-8C飛機現身南海上空，一度距廣東海岸只有約134公里。加之之前兩次，周一、三、五該型號美軍飛機已三次在南海上空朝著關東方向飛行。

同時，美國國務院周一（13日）還發表了所謂涉南海聲明，這個日子正值“南海仲裁案”4周年。美國國務卿蓬佩奧在聲明中表示，中國在南海許多主張沒有國際法依據。美方敦促相關國家反對中國的海洋權利主張。這是美國對中國在“南海問題”上打壓的最新舉動。

美國國務院涉南海聲明發表后，中國外交部發言人趙立堅對此回應稱，美方借炒作（南海）仲裁案來服務自身政治目的，是對國際海洋法的濫用，中方絕不接受。美國才是本地區和平穩定的破壞者和麻煩制造者。

此前，美國對南海問題的態度一直“不持立場”，而今卻轉變為“反對中國在南海的大部分主張”，美國態度轉變的原因是什么？吉林大學公共外交學院副院長孫興杰在接受《見智》欄目采訪時認為，有兩個原因促使美國在南海問題上做出轉變。一是受美國大選的直接影響。特朗普的選情并不樂觀，而美國大選目前的趨勢是，兩黨候選人，不論拜登還是特朗普，都在比誰對中國持更強硬的態度。因此在對華政策方面，包括貿易、香港、臺灣以及南海問題，都是在挑戰中國以展示自己的對華強硬立場。二是從中美結構性矛盾來看，南海是很重要的一點，如果中國要走向海洋，變成海洋強國的話，肯定需要南海這個通道。可以說，南海是中美海上競爭的“角斗場”。

在美國正式宣布反對中國的南海主張之前，美國外交官已向東南亞國家通報了華盛頓的政策轉變，美國企圖通過挑撥東南亞國家與中國的關系來涉足南海事務。不過，自“南海仲裁案”之后，東南亞各方逐步推進COC談判，從DOC（《南海各方行為宣言》）向COC（“南海行為準則”）推進。周邊國家會不會響應美國的“挑撥”，取決于COC談判的進展情況。

中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員張潔在接受《見智》欄目采訪時表示，美國在發表聲明反對中國在南海的主張之前，專門將相關內容告知東南亞國家，并且在聲明文末強調，美國的目的非常明確，在全面對抗中國的同時，要盡可能多得拉上其他國家，達到一呼百應、“群毆”中國的效應。預計下一步美國還會依托“美日印澳四邊對話機制”“七國集團”等多邊平臺，進一步擴大聲明的影響。

值得注意的是，在美國所謂涉南海聲明發布后，菲律賓和越南先后都做出了回應，似乎有將南海仲裁案裁決再次炒熱之勢，但是馬來西亞、印尼和文萊三個南海相關爭議國迄今尚未發聲，其他東盟國家也保持沉默。即使在菲律賓和越南的表態中，兩國對于美國在南海聲明文末專門添加的、頗帶有拉攏之意的“美國支持東南亞盟國和伙伴保護各自對離岸資源擁有的主權，尊重他們根據國際法擁有的權利和義務”的表述也未做出任何回應。

菲總統府發言人洛克強調，中菲雖然在仲裁案裁決問題上存在分歧，但南海問題不是中菲關系的全部，我們會擱置爭議，發展經貿合作。

張潔認為，這表明盡管菲越對南海權益仍然存在非分之想，但還是保持了謹慎的態度，拒絕倒向美國，讓美國拿來當槍使，成為美國與中國展開全面競爭的“棋子”。

中國外交部發言人趙立堅14日表示，美國作為域外國家，出于一己私利，唯恐南海不亂，千方百計在南海挑動是非，興風作浪，離間地區國家同中國的關系，干擾破壞中國與東盟國家維護南海和平穩定的努力。

在美國的挑動是非、興風作浪下，南海緊張局勢是否會升級乃至出現軍事摩擦？中國人民大學國際關系學院副教授左希迎在接受《見智》欄目采訪時表示，美國會在印太戰略框架下，在南海地區通過自由航行、強化與盟友關系以及使用國際法等多種方式持續向中國施壓，未來南海局勢會持續緊張。而由于美國強化了在南海地區的軍事部署，中美雙方在南海地區出現軍事摩擦的可能性存在，且呈上升態勢。

如何應對美國在南海問題上對中國的打壓？孫興杰認為，中國應與南海周邊國家重新構建一個各方認可的南海新秩序。解決好這一問題，美國的這種聲音、做法，就會變成“雷聲大雨點小”，不足為慮。根本問題還是中國和南海國家是否能構建新秩序，包括安全、經濟等方面。

左希迎則表示，中國應強化對美國的威懾，通過對等報復或不對等報復，展示戰略決心。對于美國在南海搞軍事演習，中國也可以在南海或者其他區域進行軍事演習。于此同時，中國要做好東盟國家的工作，協調彼此立場，保持與東盟國家關系的整體穩定，防止東盟國家完全倒向美國。

左希迎分析稱，東盟10國，柬埔寨、緬甸、老撾、泰國和新加坡并非南海問題的當事國，中國需要與它們保持關系穩定。與馬來西亞、文萊和印度尼西亞，中國與這幾個國家的分歧也不大，可以協調彼此立場，尤其是印尼方面，中國應該保持密切溝通，避免印尼和其他國家炒作南海問題而引起矛盾。越南、菲律賓與中國在南海問題上的矛盾較為突出，因此我們可以適當控制沖突幅度，避免美國與兩國合流對抗中國。

責編：蔣新宇

策劃：蔡曉娟