中國網(wǎng)訊 （記者 蔣新宇）5月23日，《中國圓桌》兩會專題研討會暨CMF宏觀經(jīng)濟熱點問題線上研討會舉行。本期論壇由中國人民大學國家經(jīng)濟學教材建設重點研究基地執(zhí)行主任陳彥斌主持，聚焦“2020年政府工作報告中的宏觀經(jīng)濟政策”，并邀請知名經(jīng)濟學家劉元春、金碚、楊瑞龍、毛振華、張曉晶、梅新育聯(lián)袂探討。

圍繞“就業(yè)優(yōu)先政策如何落地”議題，與會專家分享了各自觀點。

中國人民大學副校長劉元春指出，“六穩(wěn)”是在宏觀經(jīng)濟下行壓力進一步抬頭下提出的，而“六保”不僅僅著眼于經(jīng)濟增長，而是針對世界疫情蔓延和全球經(jīng)濟同步深度下滑所出現(xiàn)的沖擊、風險和超級問題進行布局的。要想達到“六穩(wěn)”，必須以“六保”為前提和著眼點。從世界范圍來看，各主要經(jīng)濟體在危機救助的過程中，核心要義是保生存，保生存就體現(xiàn)在保民生和保市場主體。因此，要把就業(yè)問題上升到更高層面，財政、貨幣政策都要致力于解決就業(yè)問題。

中國社科院學部委員金碚指出，“六穩(wěn)”與“六保”堅持底線思維邏輯——就業(yè)優(yōu)先，保住底線。“六保”、“六穩(wěn)”的政策目標是多重目標，盡管二者在相當程度上正相關，但其中仍然存在“trade off（此消彼長）”的相互作用關系。因此，上半年主要是尋找正相關方面，確定主導方向，同時將其余目標逐漸統(tǒng)一起來，在下半年最終確定一個最有利于全面實現(xiàn)小康社會的目標。

中國人民大學一級教授楊瑞龍認為，“六保”是“六穩(wěn)”的前提。兩者更加顯示了底線思維。守住底線成為宏觀經(jīng)濟政策設計的重要出發(fā)點。無論是“六保”還是“六穩(wěn)”，核心問題是保就業(yè)、保民生。短期來看，國家要推出一系列行之有效的社會保障政策，同時，在可能條件下爭取一定的經(jīng)濟增長，因為只有實現(xiàn)經(jīng)濟增長才有可能對就業(yè)和民生提供一個扎實的經(jīng)濟基礎。

中誠信集團董事長毛振華表示，“六保”和“六穩(wěn)”中，保就業(yè)和穩(wěn)就業(yè)是核心，因此要以中小企業(yè)為抓手，出臺針對中小企業(yè)的特殊支持政策。因為次疫情中，受損失最大的是中小企業(yè)，而他們也是民生的重點領域。中小企業(yè)就業(yè)人群的社會保障體系不夠完善，面臨失業(yè)和沒有生活來源的風險。具體來看，政府要補助“開門的企業(yè)”，可以通過幫他們發(fā)放部分工資，或者減稅減負；政府還要擇優(yōu)扶持中小企業(yè)里有發(fā)展前景和有科技含量的企業(yè)。

中國社科院經(jīng)濟研究所副所長張曉晶認為，“六穩(wěn)”的要求高于“六保”。“六穩(wěn)”要求某一目標要保持一定水平，而“六保”僅僅要求某一目標不能越過底線，體現(xiàn)了事態(tài)發(fā)展和外生沖擊的嚴峻性。因此，“六保”是“六穩(wěn)”的底線。“六保”的核心是保民生和保市場主體，著眼于解決“生存”還是“毀滅”的問題，真正體現(xiàn)了我們的底線思維。就業(yè)優(yōu)先政策要鼓勵更多的靈活就業(yè)，改變過去傳統(tǒng)思維，允許擺攤等就業(yè)形式。

商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育認為，“六保”是“六穩(wěn)”具體要求的落地。要實現(xiàn)“六保”，不僅僅是通過財政政策和貨幣政策來調(diào)控整個宏觀需求，而且需要從兩個方面入手：一是產(chǎn)業(yè)方面，二是微觀市場方面。從產(chǎn)業(yè)來看，要突出高新科技產(chǎn)業(yè)的重要性，以計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)為例，該產(chǎn)業(yè)出口額占整個出口總額的20%，因此要保就業(yè)，首先要保住龍頭產(chǎn)業(yè)；從微觀市場來看，要放寬對企業(yè)的管制，激發(fā)企業(yè)活力，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)機會。