石曉虎 北京第二外國語學院政黨外交學院院長

最近幾年尤其是美國總統特朗普上臺以來，美官方日益看重中美科技競爭，乃至將正常的兩國高科技競爭與合作上升到政治層面，不斷炒作中國高科技威脅，叫囂打壓中國高科技公司。近期，美國總統特朗普不惜宣布緊急狀態，動用行政命令來打擊華為公司。美官方用政治手段來打壓中國高科技公司不是偶然的，有必要深刻理解其背后的政治和意識形態邏輯，做好有效應對。

美國擔心因高科技競爭失利被迫讓出全球領導地位

在美國官方概念中，高科技遠遠超越技術問題，誰占據全球科技制高點誰就占據全球領導力。二戰結束以來，美國之所以能長期傲視全球，無非是憑借經濟、金融、科技、軍事等優勢。美國允許個別國家在某個或多個方面擁有一定技術優勢，但絕不接受哪個國家沖擊美國的整體技術優勢。環顧當今世界大國，德日兩國科技發達但軍事力量相對不強，歐盟看似龐大但內部裂痕增大，俄羅斯雖是軍事政治大國但經濟實力羸弱，只有中國有實力挑戰美國的科技霸權，沖擊美國的全球領導力。近期美國蓋洛普全球民調也顯示，對比中國、美國、德國和俄羅斯全球領導力，在133個國家和地方受訪者中，34%認可中國領導力，而認可美國的只有31%。這對美國而言無疑是一個警醒。美國官方開始對全球領導力的削弱感到憂心，開始采取多種措施不斷提升科技競爭力。一方面，美國加大在5G領域創新投入，并不斷推進在先進制造、信息、人工智能、交通、能源、醫療和健康等技術研發，以強化關鍵領域競爭優勢。另一方面，指責中國通過不公平、不合法的手段竊取美國知識產權，要求中方不得強迫在華西方企業轉讓技術，而且無理要求中國政府停止一切政府支持的高新產業技術升級計劃。同時，妖魔化中國高科技公司、高科技產品及科技人員，污蔑華為公司的通信設備可能帶來安全威脅。還利用主導“五眼聯盟”、北約等機制便利，在組織層面將華為5G產品排除在采購目錄之外。此外，美政府機構還以防范間諜為名對中國科研人員赴美實施簽證限制，限制兩國正常的科研交流。

美國主動挑起高科技競爭背景下的制度和模式之爭

當今世界，科技日新月異，各種新發明和高科技產品層出不窮，很多國家社會大眾基于樸素的理解和直觀感受，將科技進步等同于社會進步乃至文明進步。如一些外國人將高鐵、移動支付、互聯網購物等比作中國的新文明標志。國際社會普遍稱贊中國創新戰略、創新體制具有較強競爭力，稱贊中國找到了技術研發與可持續發展的平衡之道，科技優勢正日益轉化為制度軟實力。不少后發國家表示，中國通過幾十年的改革開放，實現了技術快速發展，對其實施追趕戰略具有現實參考借鑒意義。對此，美國感到十分憂心，公開聲稱在國際技術合作中不能拘泥于技術本身，還要考慮供應商所在國家的政治背景、治理模式等帶有制度色彩的“非技術因素”。指責中國的科技創新具有強烈的國家補貼色彩，對美國“不公平”且極具制度危害性。近期，美國國務院負責政策規劃的主管官員斯金納公開將中美博弈上升到美國歷史上第一次不同文明和意識形態之間的斗爭，這無疑既是冷戰思維的還魂，也不乏為美國對華進行科技意識形態攻勢背書的考慮。

以整體思維破解美國對中美高科技競合的政治攻勢

美官方堅持從政治角度看待中美高科技競合，決定了兩國關于高科技的博弈將長期存在并曲折發展。美官方持續打壓中國高科技公司下手，不只是要圍堵中國高科技公司及其技術和產品，而且有著迫使其他國家選邊站、人為制造國際分野的險惡用心。對此，要做到心中有數，妥善應對。

一是從戰略高度看待美國科技意識形態攻勢，保持戰略主動。應繼續揭批美國在國際科技合作和競爭上的雙重標準，旗幟鮮明地反對將高科技打上意識形態烙印。大力倡導高科技是人類文明的共同智慧和集體結晶以及科技發展對人類文明的進步意義。強調中國科技創新體制和模式并非獨創，而是具有一定的國際共性。各國科技水平和具體領域的科技優勢參差不齊是稟賦使然，不能簡單以科技實力作為處理國家關系的標準。

二是積極爭取歐洲等其他西方國家支持，削弱美對華科技競爭壓力。西方從來就不是鐵板一塊。美國利誘、脅迫盟友與其一道對華實施科技打壓策略，越來越不得人心，而且日益遭到一些西方國家的暗中抵制乃至公開反對。這為中國分化美西方科技打壓創造了一定有利條件。可充分利用美西方內部矛盾及部分發達國家經濟困難、有求于中國的有利態勢，多講合作機遇、多講共同責任，積極調動有關發達國家積極性，促其與中國相向而行，加大科技合作力度。

三是充分調動西方資本力量，用市場規則反擊美對華科技打壓。在西方世界，當資本利益與政府利益一致時，其往往成為政府的擁躉并配合政府。一旦資本認為政府決策對其有害時，也可能基于自身利益訴求，通過直接或間接方式反對政府相關舉措。當前，美國對華科技打壓政策并不完全符合西方資本商業利益，已經在一些國家引發資本的有力反彈。對上述動向，應密切觀察并注意加以利用，從而從西方國家社會內部尋找更多臨時同盟軍，以進一步瓦解美國科技打壓攻勢。當然，也要注重策略，突出企業對企業，利用西方企業逐利性，引導其與中方有關企業共同行動。

四是不斷加強與廣大發展中國家科技合作，提升國際科技合作話語權。當前正在如火如荼推進的第四次工業化革命，可能是許多發展中國家實施追趕戰略的最后一次大好機遇。不少發展中國家高度重視上述機遇，紛紛出臺科技發展戰略并加大資金支持力度，還與中方加強溝通協作。中方應抓住這一有利態勢，積極推進“一帶一路”倡議與有關國家、地區的發展戰略對接，從產業布局、國際產能合作等多個方面著手，幫助有關國家提升技術水平和制造能力，從理念和實踐上增強中國國際科技合作的實效性和公信度。