汪云興 中國（深圳）綜合開發研究院公共經濟研究所副所長

        創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。自十八大提出創新驅動發展戰略以來，“創新”顯然已成為我國經濟社會發展的關鍵詞之一。習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時指出：發展是第一要務,人才是第一資源,創新是第一動力！3月5日，李克強總理所作的《政府工作報告》55次提及“創新”，并指出“把握世界新一輪科技革命和產業變革大勢，深入實施創新驅動發展戰略，不斷增強經濟創新力和競爭力，加快建設創新型國家。”3月10日，科技部就“加快建設創新型國家”召開了記者會，萬鋼部長就相關問題進行了解答。

《國家創新驅動發展戰略綱要》對我國創新驅動發展做了全面系統安排，提出三步走戰略。。在離2020年進入創新型國家行業這個近期目標只有2年時間的關鍵時點，我們欣喜的看到，創新型國家建設取得了全面的系統的進步，創新型國家建設彰顯新時代中國發展的創新力量，彰顯了新時代中國發展的創新自信，彰顯了新時代中國發展的創新擔當。

        一幅幅建設“施工圖”不斷完善，呈現眼前，創新型國建的路子越走越穩、越走越寬，奮力邁向世界科技強國。萬鋼部長指出：“黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創新放在黨和國家發展全局的核心位置，大力實施創新驅動發展戰略，開啟建設世界科技強國的新征程。”我們看到，十八大以來國家創新驅動發展頂層設計清晰繪就，創新驅動發展藍圖宏偉遠大，全社會創新創業的潛能和活力不斷被激發。2015年，中共中央國務院印發了《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》。2016年5月，中共中央國務院印發了《國家創新驅動發展戰略綱要》。在隨后的5月30日，“科技三會”隆重召開，習近平總書記指出：今天，我們在這里召開這個盛會，就是要在我國發展新的歷史起點上，把科技創新擺在更加重要位置，吹響建設世界科技強國的號角。隨后，《“十三五”國家科技創新規劃》頒布實施，科技部、發改委、教育部等國家有關部委陸續出發有關發展規劃政策，加快落實戰略剛要和規劃。

        一件件“走心”的創新驅動發展實踐風起云涌，創新助力發展方式轉變，支撐和引領新常態下我國經濟平穩健康發展，彰顯創新發展的強大力量。近年來，創新驅動發展戰略在祖國大江南北落地生根、開花結果，為中國經濟有效應對下行壓力，產業結構調整、轉型升級，邁向全球產業價值鏈中高端提供了核心動力。總理的《政府工作報告》指出：2017年，全社會研發投入年均增長11%，規模躍居世界第二位。科技進步貢獻率由52.2%提高到57.5%，科技創新由跟跑為主轉向更多領域并跑、領跑。萬鋼也指出：科技創新在黨和國家全局中的戰略地位顯著提升，實現了歷史性、整體性、格局性的重大變化，整體創新能力和創新效率顯著提高。

        一條條科技體制機制改革政策不斷落地實施，大眾創業萬眾創新熱潮強勁興起、蔚然成風，逐步為我國經濟可持續增長增添不熄引擎。習近平總書記強調，如果把科技創新比作我國發展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系。幾年來，簡政放權、營造公平開放透明的市場環境、創新人才隊伍建設、促進科技成果轉移轉化、優化整合財政科技計劃、科學普及……一系列圍繞科技體制機制的改革舉措蹄疾步穩。李克強總理指出：五年來，優化創新生態，形成多主體協同、全方位推進的創新局面。擴大科研機構和高校科研自主權，改進科研項目和經費管理，深化科技成果權益管理改革。萬鋼部長指出：我們科技體制的改革向系統縱深發展，也實現了歷史性的轉變，主要是在科技投入結構優化了，企業創新主體的地位和主導作用明顯了，我們國家科技項目和資金管理改革逐步完善、適應了新時代的要求。特別是基礎研究、成果轉化得到了加強，創新政策環境也得到了改善。李克強總理還指出：中國成為全球矚目的創新創業熱土。的確如此，我們也看到，創新創業不再是少數人專利，創新創業觸手可及，“雙創”之火迅速燎原，“雙創”熱潮強勁興起，“雙創”活力競相迸發，逐步成為中國經濟未來增長的不熄引擎。《政府工作報告》指出，大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，日均新設企業由5千多戶增加到1萬6千多戶。

        一個個區域創新發展高地快速崛起，日益成為新時期創建創新型國家的戰略支點。加速推進科技創新區域集聚發展，因地制宜探索差異化的創新發展路徑，祖國東南西北中，一個個創新驅動發展戰略高地日益興起，逐步成為建設創新型國家的強大引擎群，支撐世界科技強國建設的合力越來越強大。北京、上海、合肥三大國家科學中心強力推進，逐步成為創新型國建設的科技源頭供給。國家自主創新示范區建設“提速”、“擴圍”，迎來一批批“新來者”，北京中關村、武漢東湖、上海張江、深圳等國家自主創新示范區先行先試、各顯神通，日益成為創新活躍、特色突出的轉型升級“新尖兵”，帶動形成一批區域創新高地。全面創新改革試驗區各有側重，建設工作有序推進，經濟社會改革與科技創新改革的相互銜接、相互促進，創新驅動發展的力度越來越大，經濟轉型升級的步伐越來越快。支持北京、上海建設科技創新中心，加速向具有全球影響力的科技創新中心進軍。粵港澳大灣區加快建設創新能力卓越、創新經濟領先、創新生態一流的國際科技創新中心。

        習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時還指出：中國如果不走創新驅動道路，新舊動能不能順利轉換，是不可能真正強大起來的，只能是大而不強。當今世界，變化是永恒主題，一切都在變，只有變化本身是永恒的。在駛向民族復興彼岸的海面上，中國經濟航船的經緯度也在不斷變化。進入新時代，習近平總書記叮囑我們：縱觀人類發展歷史，創新始終是一個國家、一個民族發展的重要力量，也始終是推動人類社會進步的重要力量。如果我們不識變、不應變、不求變，就可能陷入戰略被動，錯失發展機遇，甚至錯過整整一個時代。我們相信，只要以只爭朝夕的緊迫感，繼續發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的優勢，深入實施創新驅動發展戰略，創新一定能夠為更好含金量的“中國經濟巨輪”穩健前進提供源源不斷的內生動力，創新型國家建設的戰略目標也一定如期實現。