陳秋霖 中國社科院人口與勞動經濟研究所社保研究室主任、中國社會科學院健康業發展研究中心副主任

十九大報告的一個重要判斷是中國特色社會主義進入新時代。如何理解這個新時代？十九大報告一個突出變化是“強國”出現的次數較從前有明顯增加。十六大報告中“強國”出現2次，十七大報告中“強國”出現3次，十八大報告中“強國”出現7次，而十九大報告中“強國”出現了18次。

十九大報告無論是對新時代的刻畫，還是對新時代總任務的確定，最終都歸結到強國。所以強國是貫穿十九大報告的一個基調，也是新時代新的主旋律，是國家總體戰略的定位。十九大報告首次在黨的重要文件中首次提出實施健康中國戰略，這是“健康中國”自十八屆五中全會正式提出以來的一次重大提升，上升為國家戰略。分析新時代強國任務的特征和健康中國戰略在國家總體戰略中的定位和意義，有利于更好地把握和實施健康中國戰略。

第一，新時代的強國是具體的“強國”，健康中國是“強國”的歷史任務。十六大提出了“改革開放是強國之路”的目標；十七大在此基礎上，提出了“建設人力資源強國”的任務；十八大比十七大更進一步，還提出社會主義文化強國這一宏觀目標，7次“強國”中的5次是社會主義文化強國。十九大比十八大再進一步，新提了很多具體的強國任務，特別是提出建設社會主義現代化強國，18次“強國”中的5次是社會主義現代化強國。強國目標從抽象到具體，一定不能缺了健康。因為中華民族近代衰敗的一個重要特征就是我們被稱為“東亞病夫”，中華民族偉大復興的強國夢中，首要就是脫掉這頂恥辱的帽子。正如習近平總書記所說，我們黨從成立起就把保障人民健康同爭取民族獨立、人民解放的事業緊緊聯系在一起。

第二，新時代的“強國”是"全面建設"和"全面建成"的強國，健康是全面“強國”的必然要求。如果說十八大提出的建設社會主義文化強國，是單一的強國，那么十九大提出的社會主義現代化強國，就是全面的強國。新時代的新任務就是全面建設和全面建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。不只是文化方面的強國，在經濟、政治、文化、社會和生態，也就是"五位一體"總體布局的各個方面都要是強國。健康中國作為總體布局中社會建設的重要內容，是全面“強國”的必然要求。

第三，新時代的“強國”是“社會主義現代化”的強國，健康中國是以人民為中心的必然要求。我國現代化的目標是隨著時代的發展與時俱進調整的，改革開放前，我國就提出了工業、農業、國防和科學技術四個現代化；十八大提出中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，之后又增加了綠色化；十八屆三中全會提出國家治理體系和治理能力現代化，這是新時代的新任務。但不管怎么定義現代化，以人民為中心肯定是社會主義的，是現代化的。報告提出必須堅持以人民為中心的發展思想，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。所以社會主義下現代化強國是有溫度的強國。健康是促進人全面發展的必然要求，所以社會主義現代化強國一定是一個人民健康的國家。

第四，新時代的“強國”“目標是有具體部署的強國，健康中國建設是上升到戰略層次的重要部署。新時代的強國建設，不是一句口號，而是有很多具體的戰略和部署支撐的。十九大報告總共提出了13個國家戰略，其中7個是進入黨章的必須堅定實施的重大戰略。13個戰略中，鄉村振興戰略和健康中國戰略是新增的國家戰略。報告還提出了質量強國等12個強國建設部署，數字中國等5個中國建設部署，以及智慧社會等2個社會建設部署，其中只有健康中國是稱作戰略的部署，其他都是推進建設。上升到戰略，就說明不僅有明確的方向目標，有相應的原則，還有具體的內容、步驟和重點。

十八大提出健康是促進人的全面發展的必然要求。全國衛生和健康大會在此基礎上，增加了健康是經濟社會發展的基礎條件，是民族昌盛和國家富強的重要標志。十九大報告強調了健康是民族昌盛和國家富強的重要標志，符合了貫穿整個報告的“強國”基調，意味著健康中國的建設，是新時代全面建成社會主義現代化強國的一個重要任務。

（文章根據陳秋霖在2017年10月25日北京大學中國健康發展研究中心主辦的“新時代中國特色社會主義”學習十九大精神座談會上的發言整理修改。）