胡志勇：印度東向政策使南海問題更趨復雜化

冷戰結束以來，印度積極發展了與東盟各國之間政治、經濟、軍事和防務合作。2014年莫迪上臺后，將“東向”政策強化為“東向行動”政策，不斷拓展和豐富“東向行動”內容，使“東向行動”政策涵蓋了經濟、政治、安全合作等領域，“東向行動”政策聚焦于地緣政治和地緣戰略目標，已不再僅僅是傳統經濟領域合作的戰略，正轉變為全方位介入東亞、東南亞地區的綜合性戰略。

從地緣政治考量，美國“亞太再平衡”戰略以遏制中國崛起為目標，而印度“東向行動”政策亦以拓展印度在東亞影響力為主，共同防范、牽制和遏制中國崛起成為美、印兩國共同的戰略目的，美國“亞太再平衡”戰略與印度“東向行動”政策不謀而合。美國視印度為“亞太再平衡”戰略中重要一環和重要伙伴，利用印度共同牽制中國崛起，積極鼓勵印度參與東亞事務，推動亞太地區防務合作，期翼印度在亞太地區發揮更大、更主要的作用，與美國形成戰略抗衡合力。正是以防范和牽制中國為共同戰略目標，美印關系發展異常迅速。

近年來，印度明顯加快了“東向”政策步伐，印度海軍頻頻派出軍艦進入南海海域和西太平洋地區，積極插手南亞、東南亞和東亞事務，表明印度政府1990年代初期提出的“東向”政策正轉變為“東向行動”，反映了印度不甘心居于南亞一隅，迫切爭當世界大國的政治雄心，凸顯了印度加大參與亞太地區事務的意愿與決心。與“東向”政策相比，“東向行動”政策除繼續重視發展與東南亞的政治經濟關系外，更加強調發展與東北亞包括日本的政治軍事關系，重視發揮在南中國海的大國平衡作用，并取得了豐碩成果。

近日，印度海軍東部艦隊四艘軍艦在南中國海和西北太平洋區域展開了兩個半月的作戰部署。印度海軍計劃造訪越南金蘭灣、菲律賓蘇比克灣、日本佐世保、韓國釜山、俄羅斯符拉迪沃斯托克和馬來西亞克朗港等重要港口。這些港口地理位置十分重要，大多數處于南海地區，是防范中國的一線港口。

印度向南中國海和西北太平洋頻派艦隊從表面上來看是加強軍事外交關系與提高與其他國家海軍之間的操作協同性。但從地緣戰略考量，印度積極呼應和幫助美國實施“亞太再平衡”戰略，正加大涉足中國南海問題的力度和范圍，主動發展同相關國家合作關系，特別是加強與中國存在南海島嶼主權爭端國家的政治、經濟、軍事、文化上的聯系，在南中國海爭議海域與中國爭議國家共同開發油氣，并加強了印度海上力量在南中國海及其附近海域的存在，提升與南中國海及其附近海域各國的海上安全合作。形成一個橫跨南亞、東南亞、東亞的南部包圍圈，暴露出了印度欲利用南海問題形成對中國牽制的局面，并有可能改變現有東亞地區的地緣政治、安全格局。

對印度加大涉足南海事務，中國應保持高度警覺，在與印度搞好雙邊關系的同時要防止印度利用南海問題攪渾南海，要做好應對預案與準備，以合作促發展，努力推動中印關系健康有序發展。

（作者是上海社科院國際問題研究所研究員）

來源：《中國評論通訊社》 2016年6月17日

文字:胡志勇 | 圖片: | 編輯: 馬蕾