今年6月，上合組織峰會即將在烏茲別克斯坦舉行，同時，今年也是上合組織成立十五周年。由于上合組織與“一帶一路”在宗旨和目標甚至理念上都很接近，而且無論是成員國、觀察員國還是對話國都處于“一帶一路”沿線，因此上合組織的發(fā)展將有助于推進“一帶一路”進程。

“一帶一路”與上合組織加速并軌

由于上合組織與“一帶一路”在宗旨和目標甚至理念上都很接近，而且無論是成員國、觀察員國還是對話國都處于“一帶一路”沿線，因此上合組織的發(fā)展將有助于推進“一帶一路”進程。

2013年9月、10月，中國國家主席習近平提出共同推進“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（合稱“一帶一路”）的倡議。

2014年9月，習近平主席在上合組織元首杜尚別峰會上首次提出歡迎上海合作組織成員國、觀察員國、對話伙伴國積極參與“一帶一路”建設(shè)，共商大計，共建項目，共享收益，共同創(chuàng)新區(qū)域合作和南南合作模式，促進上海合作組織地區(qū)互聯(lián)互通和新型工業(yè)化進程。

2014年12月，李克強總理在上合組織成員國政府首腦阿斯塔納會議上提出絲綢之路經(jīng)濟帶與上合組織有關(guān)國家的發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，表示中方愿同各方加強磋商與合作，共同促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在本次會議發(fā)表的聯(lián)合公報上，與會各國對中國關(guān)于建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的倡議表示歡迎，并認為上合組織成員國就此進行協(xié)商與合作具有重要意義。

2015年7月，習近平主席在上合組織元首烏法峰會上重申，希望絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)與上合組織各國發(fā)展規(guī)劃相輔相成，促進歐亞地區(qū)平衡發(fā)展。會議發(fā)表的上合組織《烏法宣言》和《新聞公報》也首次表示“支持中華人民共和國關(guān)于建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的倡議”。

2015年12月，李克強總理在上合組織政府首腦鄭州會議上首次將上合組織的經(jīng)濟合作與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)聯(lián)系起來，表示中方愿推動絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)同上合組織各國發(fā)展戰(zhàn)略及歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟等機制對接，促進地區(qū)開放、包容、共享發(fā)展，并建議將上合組織打造成絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的“安全合作平臺、產(chǎn)能合作平臺、互聯(lián)互通合作平臺、金融合作平臺、區(qū)域貿(mào)易合作平臺、社會民生合作平臺”。會議發(fā)表的聯(lián)合公報重申支持中國關(guān)于建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的倡議，上合組織在實施絲綢之路經(jīng)濟帶倡議框架下通力合作，將促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展維護地區(qū)和平穩(wěn)定。

自此，上合組織首次將成員國的經(jīng)濟合作納入絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)框架當中來。會議通過《關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟合作的聯(lián)合聲明》，并首次認為“一帶一路”倡議契合上合組織發(fā)展目標。上合組織的各成員國政府還一致認為，利用上合組織現(xiàn)有成果和相關(guān)經(jīng)濟合作機制十分重要，將以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能投資為優(yōu)先方向，擴大雙、多邊經(jīng)貿(mào)合作，共同促進本地區(qū)工業(yè)化和現(xiàn)代化進程，最終實現(xiàn)上合組織成員國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、提高成員國人民福祉的目標。而這些都表明上合組織和“一帶一路”建設(shè)的目標的一致性。

上合組織內(nèi)部對接與合作將加速“一帶一路”的政策溝通

2015年3月28日，國務(wù)院授權(quán)國家發(fā)改委、外交部和商務(wù)部共同發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中提出要求“發(fā)揮上海合作組織（SCO）、亞信會議（CICA）、亞太經(jīng)合組織（APEC）等現(xiàn)有多邊合作機制作用，加強相關(guān)國家溝通，讓更多國家和地區(qū)參與“一帶一路”。文件中強調(diào)了上合組織是推進“一帶一路”建設(shè)的重要平臺。充分利用上合組織在政策、經(jīng)濟、金融、交通、安全、民生等領(lǐng)域的務(wù)實合作，將大大加速“一帶一路”的建設(shè)進程。

共同的宗旨、理念與記憶，喚起了上合組織成員國與“一帶一路”的對接與合作的熱情，自從“一帶一路”倡議提出以來，上合組織多數(shù)成員國都積極與“一帶一路”進行對接合作。包括中國與俄羅斯的“一帶一路”與“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”，中國與哈薩克斯坦的“一帶一路”與“光明之路”，中國與烏茲別克斯坦的“一帶一路”與“復(fù)興古絲綢之路”，中國與蒙古的“一帶一路”與“草原之路”，中國與白俄羅斯的中白工業(yè)園，中國與巴基斯坦共建的中巴經(jīng)濟走廊等，都是“一帶一路”的標志性工程。

上合銀聯(lián)體及金融合作將加速“一帶一路”的資金融通及互聯(lián)互通

2014年9月，正值“一帶一路”倡議提出一年，上合組織成員國簽署了《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定》。上合組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定的簽署將大大加速交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和互聯(lián)互通的進程，而包括上合銀聯(lián)體、絲路基金、亞投行、金磚銀行等將加速上合組織成員國間的基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，進而加速“一帶一路”的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平和進程。

首先，人民幣加入SDR后成為全球第三大貨幣，將為上合組織間的資金融通提供基礎(chǔ)貨幣支持。在美元加息預(yù)期下，“美元荒”將在“一帶一路”沿線國家不時出現(xiàn)，在美元流動性緊缺的情況下，人民幣的補位將有力地促進上合組織經(jīng)濟一體化的發(fā)展進程。從上合組織內(nèi)部開始，加速人民幣與本幣的直接兌換，加快人民幣在上合組織及“一帶一路”沿線國家的清、結(jié)算中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必將有利于上合組織及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)。

其次，與絲路基金、亞投行、金磚銀行等金融機構(gòu)的合作將加強上合組織的多邊經(jīng)貿(mào)及金融合作。同時還可以通過政府與社會資本合作（PPP）的模式來帶動絲路基金、亞投行、金磚銀行之外的私營資本加入上合組織和“一帶一路”的建設(shè)中來。

再次，充分利用上合銀聯(lián)體這一金融紐帶，加速組建上合開發(fā)銀行。通過成立上合開發(fā)銀行及上合組織發(fā)展基金，擴大在上合組織成員國間的授信額度，為上合組織及“一帶一路”建設(shè)建立更多的融資保障機制。

最后，加速落實2014年上合組織通過的《關(guān)于加強金融合作、促進區(qū)域發(fā)展措施計劃》，務(wù)實解決多邊經(jīng)濟合作中存在的主要矛盾，加強能源、交通、運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施合作項目。推動上合作組織設(shè)立專門賬戶、開發(fā)銀行，解決上合組織項目合作融資保障機制問題，加速“一帶一路”資金融通，為上合組織框架內(nèi)大型項目和成員國重點工程提供便捷高效的融資渠道。

上合組織的自貿(mào)區(qū)及一體化建設(shè)將加速“一帶一路”進程

早在2001年9月成立之初，上合組織就簽署了標志著上合組織區(qū)域經(jīng)濟合作正式啟動的《上海合作組織成員國政府間關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟合作的基本目標和方向及啟動貿(mào)易和投資便利化進程的備忘錄》。備忘錄明確規(guī)定了上合組織經(jīng)濟合作的基本目標，那就是從貿(mào)易投資便利化、降低成本和消除障礙開始，大力開展上合組織成員國間的經(jīng)濟合作，并爭取到2020年逐步實現(xiàn)貨物、資本、服務(wù)和技術(shù)的自由流動。

2003年5月，上合組織簽署了《上海合作組織多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》，其中明確規(guī)定了上合組織成員國經(jīng)濟合作的優(yōu)先領(lǐng)域、主要任務(wù)以及長遠發(fā)展的戰(zhàn)略目標，這標志著上合組織區(qū)域經(jīng)濟合作開始步入機制化軌道。2004年9月份，上合組織批準了《多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》，實施的計劃涉及127個具體項目，該綱要表明上合組織經(jīng)濟合作步入務(wù)實階段。

2006年，上合組織成員國銀行間聯(lián)合體制訂了《上海合作組織銀行聯(lián)合體成員關(guān)于支持區(qū)域經(jīng)濟合作的行動綱要》。借助上合銀聯(lián)體的金融支持，上合組織啟動并加速了包括交通和電力在內(nèi)的多個領(lǐng)域的合作機制。中國為上合組織成員國提供包括優(yōu)惠出口買方信貸等融資支持，深化了上合組織的多邊經(jīng)貿(mào)合作。

從機制上，上合組織也逐漸形成了包括上合組織元首確定合作戰(zhàn)略及方向，總理推動區(qū)域經(jīng)濟合作，經(jīng)貿(mào)、交通等部長級協(xié)調(diào)事務(wù)、經(jīng)貿(mào)高管及專業(yè)工作組推進實施的務(wù)實合作與運行機制的基礎(chǔ)上，通過加速上合組織內(nèi)部的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，在上合組織內(nèi)部加強投資貿(mào)易合作及成員國的能源產(chǎn)業(yè)合作，加快上海能源中心建設(shè)以及石油期貨等金融市場的構(gòu)建，發(fā)展上合組織的能源產(chǎn)業(yè)合作潛力優(yōu)勢，加速“一帶一路”投融資合作、貿(mào)易合作和建設(shè)進程。