2013年，十八屆三中全會(huì)首次提出了“使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用”。 當(dāng)前，我國已處于“十三五”規(guī)劃研究編制的階段，在新的發(fā)展形勢和新的發(fā)展階段，如何編制好五年規(guī)劃，使之更好地引領(lǐng)和服務(wù)于我國的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，成為一個(gè)具有重要理論研究價(jià)值和現(xiàn)實(shí)操作意義的問題。

綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）作為國家重要的智庫研究機(jī)構(gòu)，積累了大量的地市級綜合規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和專項(xiàng)規(guī)劃的編制成果和經(jīng)驗(yàn)，使其更加接近地方的需求，更加接近真實(shí)的市場，更加接近戰(zhàn)略的執(zhí)行。在全國“十三五”規(guī)劃編制之際，綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）凝聚全院智慧，從地方視角、以案例形式，探討了五年規(guī)劃的邏輯、思路、方法、建議等內(nèi)容，從新的視角為國家規(guī)劃的完善提供參考，進(jìn)而更好的發(fā)揮五年規(guī)劃的宏觀調(diào)控、戰(zhàn)略引導(dǎo)、區(qū)域協(xié)調(diào)等作用，為新時(shí)期、新階段更好地發(fā)揮市場和政府的作用提供一些規(guī)劃理論和實(shí)踐的支持。

本書稿的編制從形成思路、征集案例、討論提綱、撰寫初稿、務(wù)虛研討，直到形成定稿、交付出版，歷時(shí)約一年的時(shí)間，在此過程中，樊綱院長提供了重要的研究思路和觀點(diǎn)，組織了提綱討論以及務(wù)虛研討等多次會(huì)議，龍隆主任、李津逵主任等資深研究員對案例研究提出了很多寶貴意見。 由郭萬達(dá)常務(wù)副院長牽頭，武良成副院長參加，劉國宏、鄭宇劼、鄭鑫、黃啟云等同志組成工作小組，承擔(dān)案例研究工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，由劉國宏、廖令鵬同志負(fù)責(zé)本書的統(tǒng)稿。

本書分為導(dǎo)論、理論篇和案例篇，共二十個(gè)章節(jié)。

導(dǎo)論分為兩個(gè)章節(jié)，分別討論五年規(guī)劃的內(nèi)容和制定方法，由樊綱院長執(zhí)筆完成。

理論篇分為五個(gè)章節(jié)。 第一章為五年規(guī)劃的邏輯與改革,演變、問題與建議，由郭萬達(dá)、劉國宏、鄭宇劼執(zhí)筆。 第二章為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的政府定位問題，由陳秀珍、劉鎏執(zhí)筆。 第三章為空間規(guī)劃與開發(fā)管治的政府定位問題，由曲建、劉容欣、彭堅(jiān)、劉祥、田立明、付實(shí)執(zhí)筆。 第四章為地方規(guī)劃的同質(zhì)化問題，由武良成、劉國宏、黃啟云執(zhí)筆。 第五章為官員任期制對五年規(guī)劃的影響，由郭萬達(dá)、鄭宇劼、鄭鑫執(zhí)筆。

案例篇分為十三個(gè)章節(jié)。 第六章為“多規(guī)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的經(jīng)驗(yàn)探討，由阮麗熔執(zhí)筆。 第七章為“以人為本”的規(guī)劃——以前海綜合規(guī)劃為例，由趙圣慧執(zhí)筆。第八章為綜合規(guī)劃在五年規(guī)劃中的應(yīng)用——重慶市渝中區(qū)“十二五”規(guī)劃研究，由王英杰執(zhí)筆。 第九章為設(shè)計(jì)金融中心，金融中心戰(zhàn)略規(guī)劃的理論與方法，由張建森、余凌曲、張祥、余鵬執(zhí)筆。 第十章為陸海統(tǒng)籌發(fā)展的理論和經(jīng)驗(yàn)——深圳市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃實(shí)踐，由胡振宇、安然、周余義、溫政實(shí)、張洪云、孫輝執(zhí)筆。第十一章為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)——深圳“親市場”的規(guī)劃案例借鑒，由阮萌、汪云興執(zhí)筆。 第十二章為政策、融資、龍頭企業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的三大基石——以深圳電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為例，由辛華執(zhí)筆。 第十三章為經(jīng)營性公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃——深圳機(jī)場“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃案例，由傅詒輝、楊秋榮執(zhí)筆。 第十四章為城市物流規(guī)劃——理論與實(shí)踐創(chuàng)新的案例分析，由王國文、王文博、張翼舉、楊思曈執(zhí)筆。 第十五章為社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域規(guī)劃理念與難點(diǎn)，由王梅、程傳海執(zhí)筆。 第十六章為“鎮(zhèn)改街”街道規(guī)劃重點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)——以深圳市龍華新區(qū)觀瀾街道為例，由余暉執(zhí)筆。 第十七章為園區(qū)發(fā)展規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐——以衡陽市白沙洲工業(yè)園區(qū)規(guī)劃為例，由周軍民、呂元祥執(zhí)筆。第十八章為完善我國的規(guī)劃評估體系——以深圳為例，由劉斐執(zhí)筆。

借本書出版之際，向歷年來委托我院開展五年規(guī)劃編制與研究的各級政府部門和所有企、事業(yè)單位表示衷心感謝，本書涉及案例的遺漏與不妥之處敬請諒解和指正。 同時(shí)，感謝深圳市綜研軟科學(xué)發(fā)展基金會(huì)的大力支持和經(jīng)費(fèi)資助，感謝中國經(jīng)濟(jì)出版社在本書編輯和出版過程中給予的大力支持。