李閩榕 中智科學技術評價研究中心理事長、主任

建設中國特色新型智庫，是我國全面提升國家軟實力的必由之路，也是實現中華民族偉大復興賦予中國智庫的偉大歷史任務。建設中國特色新型智庫，要求我們既要重視官方智庫、半官方智庫建設，也要關注和加強民間智庫建設；應堅持適應新時代、新形勢、新趨勢發展要求，立足中國基本國情，著力從“高、新、深、實”四個方面打造中國特色新型民間智庫。

以“中國”、“特色”、“新型”為導向

在長期發展中，中國智庫形成了官方智庫、半官方智庫、民間智庫三大類型。民間是社會的基層和基礎，人民的主體在基層，智慧的源泉在民間。民間智庫作為中國智庫的重要組成部分，承擔著反映現實、表達民意、溝通官民、貢獻智慧的重要使命。

隨著我國社會主義現代化事業不斷發展，各項改革全面推進，中國民間智庫在為政府、企業等組織及其決策者提供處理事務和解決問題的方法方案、戰略策略、理論思想等方面發揮著重要作用，成為黨和政府決策咨詢中的一支不可或缺的重要力量。同時也必須看到，民間智庫的作用和潛力還沒有得到充分認識和發揮，其資源、信息、資金等發展要素與官方智庫、半官方智庫相比仍顯緊缺和不對等，在總體上仍然比較弱小、影響力有限。黨的十八大以來，黨中央高度重視中國智庫建設，多次強調要建設中國特色新型智庫，這為加強中國民間智庫建設指明了方向，即必須堅持以“中國”、“特色”、“新型”為導向。

首先，必須牢牢扎根中國。我們所要建設的特色新型智庫，首先必須是屬于中國的智庫，而不是屬于其他國家或被某些國家或國際組織掌握的非政府組織。中國民間智庫生長于中國大地，我們在建設中國特色新型民間智庫時應立足于中國國情，努力為講好中國故事、弘揚中國精神、傳播中國聲音、解決好中國問題建言獻策，提供有價值、可操作的思路對策。

其次，必須具有鮮明的特色。就民間智庫建設而言，“特色”一詞具有雙重含義：在國際上，我們所要建設的新型民間智庫必須具有中國特色社會主義的特色；在國內，新型民間智庫必須具有鮮明的行業特色、專業特色或地域特色，能做其他智庫未做或做不了的事。

再次，必須堅持突出新型。所謂新型，就是民間智庫建設不能再走過去“弱、小、散、亂”的老路子，而是要在新形勢下突破民間智庫生存和發展的舊思路、舊模式，找準新定位、探索新路子、建立新機制、創造新模式，盡快實現傳統體制下民間智庫的轉型。

??? 著力凸顯“民間優勢”

我國民間智庫的建設與發展雖然與官方智庫、半官方智庫相比還存在著較大差距，但民間智庫也有自己的優勢，比如更加了解基層和群眾、在市場和政府利益關系中比較超脫、較少考慮自身利益、便于“通民情”和“匯民智”，等等。民間智庫應揚長避短，在凸顯“民間優勢”上下功夫，縮小與官方智庫、半官方智庫發展差距。

一是要凸顯思想活力。民間智庫作為生長于基層和群眾之中的“草根”智庫，最具思想活力和張力。他們較少受學術思想和官方思維的局限，所提出的觀點、思路和政策建議更接地氣，更符合基層的實際，能體現群眾需要。建設中國特色新型民間智庫，必須充分發揮民間智庫的這一優勢。

二是要凸顯客觀公正。民間智庫是獨立于政府和企業外的社會組織，這種獨立性和非營利性使它們不易為官方意愿所引導，不易被市場利益所左右，能夠客觀公正地認識研究問題、提供對策建議。中國的民間智庫必須將客觀公正作為體現自身價值的安身立命之本，準確把握事物發展的客觀規律；以獨立思考、不帶主觀意向、不偏激不走極端的精神，形成符合客觀實際的研究結論，提出能夠解決問題的思路和對策。

三是要凸顯民間智慧。民間智庫生于民間、長于民間，最能夠接地氣、通民情、聚民智。中華民族偉大復興是一個兼容并蓄、百花齊放的過程，在這樣的新時代中建設中國特色新型民間智庫，要求民間智庫必須充分發揮植根民間的“三最”優勢，堅持中和包容、兼容并蓄，匯聚民間智慧，溝通官民渠道，及時將民意民智轉化為各級黨委政府實現中華民族偉大復興的頂層設計和重大決策。

努力做到“高、新、深、實”

民間智庫與官方智庫、半官方智庫在管理體制、運行機制和實力基礎等方面也有著明顯不同，要建設中國特色新型民間智庫，除認準定位、保持優勢外，還要從“高、新、深、實”上下功夫。

“高”，就是要定位高遠，高瞻遠矚。民間智庫與官方智庫、半官方智庫相比，最大的不足是權威性、公信力不強，癥結還是民間智庫的定位不明、站位不高、視野不寬。民間智庫必須向高端智庫學習，堅持站位高、立意高，善于從國際視野和全國大局的高度全方位觀察、認識和研究問題。特別是隨著中國經濟社會的發展和國際地位的提升，迫切要求中國智庫更加積極參與國際交流與合作，發出“中國聲音”、提出“中國倡議”、提供“中國方案”，傳遞中國的思想和主張。

“新”，就是要不斷創新，以新制勝。民間智庫應發揮自身優勢，體現自身特點，以創新求突破，與官方和半官方智庫錯位競爭、錯位發展。例如，在解決產能過剩問題方面，當高端智庫都將注意力集中在“去產能”上時，有的民間智庫就從微觀經濟運行的實際出發，提出既要去除落后產能也要消化現代產能的觀點，認為消化產能是積極的去產能，并提出了“存鋼于房、存鋼于橋、存鋼于農村基礎設施”等消化過剩鋼鐵產能的對策建議。此外，民間智庫要善于綜合運用智能、技術、信息等新手段和新經驗，不斷創造思想新產品。

“深”，就是要深邃睿智，深謀遠慮。民間智庫與官方智庫、半官方智庫一樣，都應是智慧型人才集聚的機構。他們理論造詣深厚，善于提出能夠統籌解決當前問題、深層次問題和長遠發展的思路、方案和舉措。例如，“五大發展理念”如何做到協調發展、在“新常態”下如何保持經濟穩定持續全面發展、中國特色社會主義經濟學如何構建等，這一系列重大問題都迫切需要民間智庫同官方智庫、半官方智庫一道深入研究。

“實”，就是要符合實際，切實有效。民間智庫向政府和社會所提出的服務產品，必須符合中國和當地的實際，符合經濟社會發展的規律，能夠操作、實施和取得成效。例如，當前面對實體民營企業缺少周轉資金難以為繼的問題，就不能總是簡單地使用過去常用的降低存款準備金、降低利率等貨幣手段來“一降了之”，而是要深入研究為什么會出現一再增加貨幣投放但許多實體民營企業卻仍要靠借高利貸度日的問題，以及如何使銀行的“水”直接流進實體民營企業的“田”里。民間智庫必須堅持求真務實的科學精神，及時向各級決策部門和社會提出最接“地氣”、便于實際操作、能取得實效的思路、方案和對策建議。

有為才有位，這是智庫建設發展的基本經驗和規律，建設中國特色新型民間智庫更是如此。民間智庫應以“有為”爭“有位”，在提升自身研究能力、擴大國內外影響、推動科技創新與文化創意相融合等方面不斷取得新突破。