2016年4月16日，首屆全國(guó)“信訪制度理論與實(shí)踐”研討會(huì)在湖北省武漢市召開(kāi)。該研討會(huì)由中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)信訪法治化專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、北京市信訪矛盾分析研究中心、國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“信訪法立法”課題組共同主辦，旨在搭建信訪理論研究與實(shí)務(wù)工作的交流平臺(tái)，推動(dòng)信訪制度的改革創(chuàng)新與完善。這是信訪工作的又一次創(chuàng)新，今后將逐步形成常態(tài)，每年定期召開(kāi)，從而實(shí)現(xiàn)“以信訪理論研究提升信訪工作實(shí)務(wù)、以實(shí)務(wù)工作推動(dòng)信訪理論創(chuàng)新”的目標(biāo)。
首屆研討會(huì)共設(shè)置“信訪理論研究新發(fā)展”、“信訪工作法治化”、“信訪工作制度改革與創(chuàng)新”三個(gè)主題，來(lái)自中國(guó)信訪與社會(huì)穩(wěn)定研究中心、當(dāng)代中國(guó)信訪與社會(huì)治理研究中心、中國(guó)信訪法治與國(guó)家治理研究中心、中國(guó)信訪與公共政策研究所等全國(guó)知名信訪研究機(jī)構(gòu)的60余位專(zhuān)家學(xué)者，以及北京、天津、湖南、浙江、湖北、河南、廣西、黑龍江、貴州、安徽、廣州市、濟(jì)南市、深圳市等部分省市信訪局領(lǐng)導(dǎo)及信訪工作者，共約150余人蒞臨參會(huì)。與會(huì)信訪領(lǐng)域?qū)＜液托旁L一線工作者共同就信訪工作實(shí)際、理論研究以及信訪改革創(chuàng)新等問(wèn)題展開(kāi)深入的探討和交流。北京市信訪矛盾分析研究中心副主任吳鏑鳴以“北京市信訪理論研究新發(fā)展”為題，闡釋了信訪理論研究的新視角、新理念；西南大學(xué)人類(lèi)學(xué)與民族學(xué)系主任田阡教授做了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的信訪與公共政策研究”的主題發(fā)言；北京市社科院法學(xué)所副所長(zhǎng)張真理研究員則從“信訪的政治參與化改革”方面談了最新研究理念，在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院傅廣宛教授談了運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)量化信訪工作、量化公共政策的相關(guān)研究；湖南省信訪局局長(zhǎng)許忠建從信訪實(shí)踐出發(fā)，介紹了湖南省信訪工作的創(chuàng)新之舉。這些新觀點(diǎn)、新思路、新舉措實(shí)現(xiàn)了前沿信訪理論研究成果和當(dāng)前信訪工作實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，彼此推進(jìn)。
信訪是具有中國(guó)特色的糾紛解決機(jī)制，是群眾工作的重要平臺(tái)，信訪工作的實(shí)際成效是考察社會(huì)治理水平的重要依據(jù)。黨的十八大以來(lái)，法治建設(shè)已成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，具體到信訪領(lǐng)域，黨的十八屆四中全會(huì)明確提出要“把信訪納入法治化軌道”。因此，要更好地發(fā)揮信訪的作用，有效緩解社會(huì)矛盾，必須走法治化道路。信訪法治化是依法治國(guó)的基本要求，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是化解當(dāng)前信訪困境的現(xiàn)實(shí)路徑。有關(guān)信訪法治化的研究成為此次研討會(huì)最受專(zhuān)家和信訪工作者關(guān)注的議題，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)張紅教授提出在信訪法治化進(jìn)程中的若干問(wèn)題和具體建議，華東政法大學(xué)法律學(xué)院江利紅教授則從“信訪立法的理想與現(xiàn)實(shí)”角度談了自己的觀點(diǎn)，貴州省群眾工作中心（信訪局）政策研究室主任朱華琪從基層信訪實(shí)踐出發(fā)，對(duì)信訪立法問(wèn)題展開(kāi)深入思考。這表明，無(wú)論是信訪理論界還是實(shí)務(wù)界，都已在信訪法治化方面展開(kāi)了有益探索。
北京市信訪矛盾分析研究中心自2009年成立伊始，就將“信訪法治化”研究作為信訪理論研究的重點(diǎn)。截至目前，研究中心共開(kāi)展“信訪法治化”相關(guān)課題研究23項(xiàng)。其中，受?chē)?guó)家信訪局委托開(kāi)展的信訪立法可行性研究取得重大突破。此外，研究中心非常重視信訪學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，推動(dòng)成立了“全國(guó)信訪高等教育聯(lián)盟”，建立了我國(guó)第一個(gè)信訪博士培養(yǎng)方向——“信訪政策量化分析”博士方向；開(kāi)設(shè)信訪領(lǐng)域國(guó)際性、常設(shè)性高端論壇，對(duì)外推介我國(guó)信訪制度。鑒于研究中心6年來(lái)取得的成果，2015年，研究中心被國(guó)家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站——中國(guó)網(wǎng)認(rèn)定成為與中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等機(jī)構(gòu)齊名的國(guó)家級(jí)官方智庫(kù)，成為國(guó)內(nèi)信訪和社會(huì)矛盾領(lǐng)域唯一的高端智庫(kù)。
作為高端智庫(kù)，研究中心非常重視信訪法治化的相關(guān)理論研究工作，此次研討會(huì)的主辦單位之一——中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)信訪法治化專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，就是在研究中心的積極推動(dòng)下成立的。該委員會(huì)隸屬于中國(guó)行政法學(xué)會(huì)，旨在構(gòu)建信訪理論與實(shí)踐交融的平臺(tái)，圍繞信訪法治化的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行研究，進(jìn)一步確立信訪制度在國(guó)家治理體系中的應(yīng)有地位，推動(dòng)信訪法治化水平的不斷提升。該專(zhuān)業(yè)委員會(huì)的成立填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)沒(méi)有信訪法治化專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)的空白，有利于推動(dòng)理論與實(shí)務(wù)界對(duì)信訪法治化研究的深層關(guān)注，開(kāi)啟了我國(guó)信訪法治化專(zhuān)業(yè)研究的新階段。
圍繞“把信訪納入法治化軌道”這一基本遵循，全國(guó)信訪機(jī)構(gòu)的改革意識(shí)明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新舉措層出不窮，法治化進(jìn)程不斷加快。為總結(jié)各地信訪法治化工作的有益經(jīng)驗(yàn)，客觀評(píng)價(jià)、推廣信訪法治建設(shè)的重要成果，信訪法治化專(zhuān)業(yè)委員會(huì)、北京市信訪矛盾分析研究中心牽頭發(fā)起全國(guó)“法治信訪進(jìn)步獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)。在此次研討會(huì)上，“法治信訪進(jìn)步獎(jiǎng)”評(píng)選正式宣布啟動(dòng)，今后擬每?jī)赡杲M織評(píng)選一次。該評(píng)選活動(dòng)將積極促進(jìn)各地信訪法治化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)互鑒；作為成果轉(zhuǎn)化媒介，將廣泛推廣重點(diǎn)地區(qū)探索出的新形勢(shì)下信訪治理的成功模式；作為創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，將有效促使各地信訪機(jī)構(gòu)加快推進(jìn)信訪法治化進(jìn)程。目前全國(guó)“法治信訪進(jìn)步獎(jiǎng)”評(píng)選委員會(huì)已經(jīng)成立，預(yù)計(jì)今年11月宣布評(píng)選結(jié)果并舉行頒獎(jiǎng)儀式。