由學會主席韓方明博士創立的中國非官方外交與國際關系智庫察哈爾學會就經過近7年的短期時間內已經成為全球性民間智庫。2016年1月27日，由美國賓夕法尼亞大學全球智庫與公民項目(TTCSP)發布的《全球智庫報告2015》正式發布，察哈爾學會在其中進入了四個排行榜：首先，在全球對外政策與國際事務共133家頂級智庫排行榜中居第108位；其次，在全球最佳共144家獨立智庫排行榜中居第45位；再次，在中印日韓共65家頂級智庫排行榜中居第55位；最后，在中國共35家頂級智庫排行榜中居第20位。其主要意義在于全球開始關注中國察哈爾學會的聲音，是想聽一聽中國民間智庫的發言。

民間智庫的使命界線應該在何處？

察哈爾學會主席韓方明向媒體表示，“學會的目標是進一步增強世界各國之間、各族群之間的互相理解，加強在政治、經濟和社會問題上的國際對話與合作”。筆者在韓主席的發言中不難發現智庫的使命界線不僅在維護國家利益為局限，還應向國際社會提供和平共存的“全球治理”。尤其，察哈爾學會的研究領域主要在于“公共外交”和“和平學”，更符合中國民間智庫向國際社會提供全球性公共產品的使命和任務。

在全球化過程中，不能否認“國家”是主要行為體。但國際社會越來越復雜化，核心行為體的“國家”由于追求自身的利益產生了國際社會的沖突和矛盾，導致著國家在國際社會中的核心角色主動被限制，成為沖突的化身同時逐漸疏遠緩解的主體角色。

相反，在國際舞臺上，因由于國家（官方機構）在競爭與和解中產生新的矛盾和沖突，呈現了非官方、非政府機構在國際社會的角色相對日益上升。尤其“非官方智庫”在全球熱點議題中發揮獨特的作用是越來越增加。非官方智庫之間經過各種學術對話、學術討論以及交流活動，由于不同視角和不同國家利益的融合之中找出國際社會能夠合作的切入點。

在國家利益的沖度或摩擦中，民間智庫在國際學術交流會提供新思維和新和解的線索，有助于重新考慮國家利益，并將能夠提出國與國之間戰略對接。民間智庫的使命界線不應該在維護國家利益為限，是否應該在向國際社會提倡全球治理、全球性公共產品？

如何發揮民間智庫的優勢？

中國向美國提出構建基于相互尊重、合作共贏的中美新型大國關系，美國的反應不如中國。為了完成完善的中美新型大國關系，只靠中國官方的力量遠遠不足。是否考慮試圖“間接方式”？即利用非官方智庫的國際聯合力量推動如何？通過具有影響力的、與美國同盟國家中的非官方智庫聯合起，由于非官方智庫之間以學術檢討建構新型大國關系的必要性或優點等，把中國的新思維向先進國家的民間智庫進行廣泛地溝通，共同建議新一代全球治理。

中國提倡的“一帶一路”是間接方式的典范案例之一。“一帶一路”已經顯著進展，“中俄絲綢之路經濟帶同歐亞經濟聯盟建設對接合作聯合聲明”“中韓四項發展戰略對接”“中蒙絲綢之路與草原之路戰略對接”“中俄蒙合作中期路線圖”“中印尼戰略對接”“中越一帶一路和兩廊一圈合作”“中新開拓第三方市場”“中印尼雅萬高鐵合作”“中老鐵路合作”“中泰鐵路合作”“中印合作”“中巴經濟走廊合作”“孟中印緬經濟走廊四方聯合”“中澳北部大開發計劃對接”“中國同歐盟戰略對接”“中英經濟發展戰略對接”“中德工業戰略對接”，以及“中國同中東歐7個國家簽署合作文件”等。在這過程中，民間智庫的國際交流是必要的基本前提，完全符合中國政府和有關國家的戰略對接要求。

決定的關鍵時期，其決定權所在還是官方的國家，但在國家決定任何事務之前給官方提供的關鍵性決策是從非官方智庫所提出。非官方智庫提出建議應該從民間社會所在的民眾為本、民生為本精神為基礎。其民眾和民生的含義是否應該包括跨國境的國際社會？

為了解決或緩和東北亞安全問題，在這種最敏感話題上，以非官方智庫身份的中國察哈爾學會與韓國國際安保交流協會已經今年1月28日在上海聯合啟動“首屆上海和平論壇”。參考官方的“上海合作組織”，兩家非官方智庫從“上海和平論壇”開始啟動中韓民間學術戰略對接，將發展到民間六方智庫的合作，超越國家利益維護國際社會的共同目標，完成民間智庫的國際任務和使命。提供全球性公共產品是未來民間智庫的使命界線，維護國際社會的和平發展是未來民間智庫的存在意義和目的所在，民間智庫的國際交流和學術對接是完成其任務的最佳方法，是否值得三思？

（作者系中國察哈爾學會半島和平研究中心研究員、韓國國際安保交流學會中國研究委員）