2016年1月17日，由中國與全球化智庫（CCG）與西南財經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院聯(lián)合主辦的“中國人才50人圓桌論壇”在北京國際飯店會議中心舉行。中國人才研究會常務(wù)副會長吳江出席論壇，并參加“十三五規(guī)劃與深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”圓桌討論。他指出，中國的人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要強調(diào)人才工作的質(zhì)量和效益，真正能夠圍繞發(fā)展提供人才保障和支撐，要合理發(fā)揮政府、企業(yè)、市場的作用。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的提出是一個契機，可以作為人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的示范，解決人才差距，打通人才流動。

以下是他的發(fā)言記錄：

結(jié)構(gòu)調(diào)整在10年國家規(guī)劃當中就提出，到底優(yōu)先發(fā)展是優(yōu)先什么，優(yōu)先投入，結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整。當時提出來結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，從這幾年情況看，隨著國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)的升級，有一些改善，我總覺得不能樂觀。這些調(diào)整實際可以看出來政府主導(dǎo)做得比較強，也可以看出來一個行政區(qū)域內(nèi)政府能夠用政策推動的結(jié)構(gòu)調(diào)整作用還是比較明顯，比如出臺一些政策，通過一些政策來推動，特別是在一些創(chuàng)新驅(qū)動方面。也有一些發(fā)達地區(qū)因為經(jīng)濟發(fā)展需求，比如蘇州、南京、杭州、寧波、深圳，這些城市結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展需要是連在一起的。相對來說西部比較差，市場的作用比較弱，基層沒有太好的效果，或者基本上沒什么結(jié)構(gòu)問題。

今年這次提出結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整到底是什么含義，到底是要做什么，我感覺到還是要強調(diào)人才工作的質(zhì)量和效益。所謂的結(jié)構(gòu)性調(diào)整就是要往質(zhì)量、效益上靠，真正能夠圍繞發(fā)展提供人才保障和支撐。在這里有兩方面，一方面就是政府到底發(fā)揮什么作用。有時候政府的政策需要有一些干預(yù)，但是干預(yù)過大以后反而影響結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場沒有發(fā)力，企業(yè)沒有發(fā)揮好作用，這樣結(jié)構(gòu)就全靠我們集中力量辦大事。科技就是這樣，“十二五”期間國家資助的十個最大項目最后沒有幾個有很好的評估。我們所說的集中力量辦大事，有些事情不是真正意義上的大事，完全是企業(yè)可以做的，我們也當作集中力量辦大事，結(jié)構(gòu)調(diào)整這個問題還是呈現(xiàn)出很復(fù)雜的因素。

京津冀協(xié)同發(fā)展的問題，作為國家戰(zhàn)略提出了，這是一個契機，能不能用京津冀協(xié)同發(fā)展的契機做人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的示范。比如現(xiàn)在已經(jīng)開始啟動，天津、河北都來了，北京市已經(jīng)開始啟動京津冀人才規(guī)劃綱要的起草，能不能京津冀在結(jié)構(gòu)調(diào)整上做點文章，起到示范作用，打破行政區(qū)劃。北京現(xiàn)在就是非首都功能問題怎么疏解，首先就是人的問題。200萬人口中包含多少人才，非首都功能的人才能不能疏解，北京能不能為京津冀做人才的貢獻，這是一個義不容辭的責任。

不能再按照區(qū)劃來看北京市財政投入多少，在北京引進多少高端人才，很重要的是京津冀整體考慮。所以北京的一個思路就是，最弱就是河北，就是解決差距問題。解決差距問題讓河北先受益，人才問題能不能讓河北先受益，河北能最早受益到北京的人才，河北才能夠發(fā)揮生態(tài)，解決北京的一些大城市病的問題。其次讓天津受益，河北、天津要在人才問題上受益，從北京受益。這些問題打通了，交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)能通，最難通的是人才，人才如果能夠打通就能做出一些文章來。但是很難做，省市好解決，基層不好解決，部委辦局不好解決。三家教育部門，三家科技部門，所有部門一坐就坐不到一塊。

這個問題我建議，第一能不能搞試驗區(qū)，京津冀人才一體化改革試驗區(qū)，能夠讓中央給予一些支持，能夠有些特色政策。第二有立法，能不能三家共同出一個東西，不要讓那些政策再過度發(fā)力。如果力度強一點能夠出個條例，能夠讓中央組織部認可一下，既然京津冀是國家規(guī)劃，人才條例中組部也可以做。再一個就是具體推進這項工作可能是很長期的過程，當前首要抓什么，有三步走，15年時間能夠把京津冀一體化分成幾段任務(wù)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整起來，為全國、區(qū)域發(fā)展真正做點示范作用。

（本文根據(jù)中國與全球化智庫（CCG）主辦的中國人才50人圓桌論壇速記整理，未經(jīng)本人審閱）