中國網訊 （記者 楊公振）10月14日，中國網智庫中國邀請商務部國際貿易經濟合作研究院原院長霍建國就“全球貿易格局重構下的中國”做見智主題演講。霍建國表示，美國看中了亞太的經濟增長潛能，同時為了防止中國在亞太地區形成領導者，通過TPP的運作，掌控國際貿易標準以維護美國的主導地位。

商務部國際貿易經濟合作研究院原院長霍建國 攝影/楊公振

國內對TPP反應過度

提到TPP，首先要熟悉當前全球FTA的動靜。霍建國表示，在國內民間也好、媒體也好，包括一些專家，反映都有些過度。一些負面報道說，“TPP踢了中國了，把中國甩在外邊了，或是中國未來將損失多少”，這些都言過其實。TPP在經濟上的實質影響并沒有那么大，只是在當前國際經濟格局和規則重構方面，美國顯得比較主動，中國則比較被動，如果中國能夠應對好，就不會有太大的損失。

霍建國介紹說，當前世界上已啟動生效的有260多個區域貿易協定，都屬于FTA的范圍，TPP是規模比較大的，還有TTIP、RCEP，中日韓自貿協定也算是比較重要的一個，因為雖然國家不多，但是它的貿易總量很大、影響也很大。海灣、加勒比搞的幾個也都有一定的發展勢頭，經濟總量比較小，因為沒有超大級國家在里面，影響也就沒有那么大。

TPP是美國另起爐灶

霍建國認為，如果把TPP作為一個自貿協定來看，背景是全球多邊體制受阻，自貿區趁勢快速發展，美國有意放棄多邊體制尋求另起爐灶或者是發揮美國的引領作用。以往美國和發展中國家有貿易，美國是可以操作的一方，以前美國可以操縱關貿總協定。WTO是1994年從關貿總協定轉過來的，但是WTO的規則是一致通過，要求每一個成員都得同意才能通過，這個難度就比較大，美國發揮作用有限。事實上，二戰后美國曾一度引領全球經濟貿易規則，或者是主導幾大國際多邊組織，在開創貿易環境，推動增長方面一度發揮作用的，但后期美國私貨越來越多，加上美元與黃金脫鉤之后，美國實力下降，對多邊控制力也相應下降。在中國崛起背景之下，美國進行了戰略收縮，重點在亞太加強力量，同時也把對全球的主導變成引導，有意制定全球新的規則。

霍建國表示，美國看到了亞洲經濟增長的實力，不會放棄參與亞洲的發展，這對美國經濟復蘇有一定的支持作用，當然也包含調動一些力量抑制中國崛起的考量，TPP因此產生并且標準相對定得比較高。TPP的前身是新西蘭、阿根廷、新加坡、文萊四國形成了亞太戰略經濟伙伴關系。2008年金融危機之后，美國重返亞太。2010年在夏威夷，美國高調出場推動TPP談判，而且大肆宣傳TPP對全球貿易投資的影響力，TPP代表了21世紀的國際貿易標準。同時美國在2012年下半年又推出TTIP，和歐盟也簽定伙伴關系，且標準更高。

美國擅長夾帶私貨

霍建國強調，美國在TPP里夾帶私貨，特別集中反映了對美國醫藥產品的保護。美國杜邦和孟山都是搞藥品開發的公司，知識產權保護都是在50年以上，有的是60年甚至80年，這個很多人都是反對的。考慮到非洲的困難，考慮到發展中國家的困難，發展中國家呼吁應該減少年份。

同時美國要求農產品放開市場，目的是推銷美國的棉花、大豆和牛肉。日本的加入可以說是TPP達成協議的關鍵，日本以前的談判都是因為農產品的問題受阻，這次日本和美國做了交易，換取的是美國對日本汽車市場的開放，很多攤派平衡下來只能這樣，放棄掉一些、犧牲掉一些、想要回來點什么。霍建國總結說，談判的最終結果，要不是雙方退一步，要不是彼此穿插平衡，通常不是對等的，而是錯開的，這樣也可以達成默契。