?趙可金 清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院副教授 察哈爾學(xué)會高級研究員
“一帶一路”是由中國領(lǐng)導(dǎo)人首次提出并由發(fā)改委、外交部和商務(wù)部等部委規(guī)劃設(shè)計的重大倡議，并非是源自學(xué)術(shù)界長期研究的產(chǎn)物。因此，在“一帶一路”研究上，已經(jīng)呈現(xiàn)出理論研究落后于實踐發(fā)展的問題，迄今為止，學(xué)界對“一帶一路”的貢獻(xiàn)還很不夠，除了更多媒體學(xué)者和公共意見領(lǐng)袖在喋喋不休與筆耕不輟外，大多數(shù)嚴(yán)肅學(xué)者特別是最一流的學(xué)者對“一帶一路”持冷眼旁觀的態(tài)度。從嚴(yán)格意義上來說，“一帶一路”還不是一門嚴(yán)肅的學(xué)問，隨著“一帶一路”熱在中華大地的迅速興起，整個社會處于“以吏為師”的狀態(tài)。
顯然，此種狀況不能持續(xù)太久，否則，后果會非常危險，因為如果沒有學(xué)界對“一帶一路”冷靜嚴(yán)肅的科學(xué)研究，完全依靠政府部門的倡導(dǎo)和輿論的鼓噪，很容易將“一帶一路”滑入“大躍進(jìn)”的泥淖之中。盡管“一帶一路”是中國領(lǐng)導(dǎo)人提出的重大倡議，但最終還要專家學(xué)者來科學(xué)論證，部委會簽在根本上不過是政策溝通和利益協(xié)調(diào)，意見領(lǐng)袖和媒體輿論也僅僅是發(fā)揮解放思想和社會動員的作用，“一帶一路”能否真正走得通，還要靠自然科學(xué)和社會科學(xué)的介入。說到底，“一帶一路”要走得遠(yuǎn)，必須成為一門學(xué)問才能真正獲得沿線國家的認(rèn)可、接受和尊重。
那么，“一帶一路”學(xué)應(yīng)該是一門什么樣的學(xué)問呢？如果檢索一下當(dāng)下各學(xué)科對“一帶一路”的初步參與來看，“一帶一路”并非某一獨立學(xué)科所能涵蓋，一切文、理、工、醫(yī)等自然科學(xué)和人文社會學(xué)科都在“一帶一路”中具有不可缺少的地位，從“一帶一路”關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的早期規(guī)劃來看，可能出乎人們意料之外的是，在建筑、土木、水利水電、機(jī)械工程、環(huán)境工程、通信技術(shù)等理工科專業(yè)可能扮演著更為重要的角色。當(dāng)然，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、貿(mào)易、金融和民間交流等議題，也需要經(jīng)濟(jì)、管理、社會、政治、人文、歷史、法律、傳播、心理等眾多人文社會學(xué)科的大量介入。因此，“一帶一路”學(xué)可能推動中國學(xué)科沿著三個方向向前發(fā)展：
一是文理工醫(yī)多學(xué)科交叉化趨勢。
自18世紀(jì)以來，隨著學(xué)術(shù)工業(yè)化趨勢的發(fā)展，大學(xué)內(nèi)部的學(xué)科發(fā)展日益細(xì)化，按照學(xué)科分級分裂為越來越多的院、系、所、中心，乃至于更為微小的研究室、實驗室和研究項目。此種學(xué)術(shù)分工的好處在于能夠集中精力鎖定某一微觀問題進(jìn)行“顯微鏡”下的精確研究，缺點在于缺乏對學(xué)科整體的關(guān)注，對研究對象的全局性和整體性變動缺乏敏銳性，陷入“只見樹木不見森林”的形而上學(xué)迷霧，甚至陷入資源爭奪、權(quán)力競爭的官僚病而不能自拔。近年來，越來越多的學(xué)者意識到加強(qiáng)通識教育和多學(xué)科交叉融合的重要性，但受制于復(fù)雜的利益矛盾，協(xié)同難度極大。
“一帶一路”是一個系統(tǒng)工程，需要多學(xué)科協(xié)同參與，要求各個學(xué)科打破門戶偏見，突破院系所“山頭主義”的藩籬，共同參與到某一重大問題的研究中來，依靠多學(xué)科群體攻關(guān)才能滿足“一帶一路”建設(shè)的需要。目前，對“一帶一路”的研究更多是從某一學(xué)科角度出發(fā)開展的分散研究，且集中在經(jīng)濟(jì)、國際關(guān)系與外交、歷史、文化與文明等領(lǐng)域，缺乏綜合性和交叉學(xué)科的綜合研究，尤其是明顯缺乏理工科出身的科學(xué)家對該問題的研判，這根本上是由當(dāng)前學(xué)科分立的體制機(jī)制造成的。顯然，如何推動大學(xué)和科研院所內(nèi)部的體制機(jī)制改革創(chuàng)新，已經(jīng)成為“一帶一路”學(xué)發(fā)展的瓶頸性問題，應(yīng)該引起中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視，將其納入中央“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視的一個重要議題。
在制度改革沒有到位的情況下，作為一種過渡辦法，各個大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快組建跨院系所的學(xué)科交叉平臺，比如通過設(shè)立“一帶一路”研究院，以新型智庫的機(jī)制來推動多學(xué)科交叉，該智庫可以作為綜合改革的試驗區(qū)，在人事、財務(wù)、科研評價等方面實行機(jī)動靈活的政策，為“一帶一路”提供強(qiáng)大的智力支持。目前，中國人民大學(xué)設(shè)立的重陽金融研究院就是此種制度創(chuàng)新的典型案例，在很短的時間內(nèi)就在國內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的影響，其對“一帶一路”的諸多政策建言都走在了國內(nèi)同行的前面。
二是產(chǎn)學(xué)研管多部門一體化趨勢。
作為一項事業(yè)，“一帶一路”需要政府、企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)等眾多行為體協(xié)同合作才能穩(wěn)步推進(jìn)，而且需要他們在信息、知識、資源、人才等各個方面要實現(xiàn)共享和自由流動，這是優(yōu)化資源配置和實現(xiàn)理論與實踐相結(jié)合的重要條件。然而，長期以來，受計劃經(jīng)濟(jì)體制和單位制度的影響，企業(yè)、大學(xué)、科研院所以及政府管理部門之間條塊分割的格局根深蒂固，存在著很多體制機(jī)制性的障礙，很難實現(xiàn)多部門一體化。
“一帶一路”要求打破條條塊塊的限制，尋求在更大的范圍內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。“一帶一路”決不是某一個部門壟斷的“蛋糕”，是包括黨群、財經(jīng)、政法、文教、外事、宣傳、國防等眾多領(lǐng)域的共同事業(yè)。因此，建立“一帶一路”學(xué)不能依靠某一個部門或某一個系統(tǒng)，要尋求在研發(fā)、實業(yè)、管理和教學(xué)等多個部門之間推動一體化，此種一體化不是全面的一體化，而是圍繞某一共同議題在展開的議題性聯(lián)盟（Coalition of issues），此種議題性聯(lián)盟旨在解決“一帶一路”中的某一瓶頸性問題，實現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域中的群體攻關(guān)。比如在設(shè)施聯(lián)通方面，圍繞通信基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，組織電信、移動、網(wǎng)絡(luò)、媒體、傳播、管理、通信工程等眾多領(lǐng)域中的科學(xué)家形成若干攻關(guān)團(tuán)隊，對“一帶一路”通信基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通作出科學(xué)的論證，并與沿線國家的同行協(xié)商一個可行的實施方案，最終上升為政策規(guī)劃和操作日程，為推進(jìn)“一帶一路”通信基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通疏通障礙，提供智力支持。
同時，要改變以往依靠課題競爭性申請的傳統(tǒng)做法，通過建立科學(xué)高效的研發(fā)服務(wù)平臺，推動多部門協(xié)同創(chuàng)新，并在制度上打破依托某一部門和單位的做法，實現(xiàn)資源共享、風(fēng)險共擔(dān)，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研管聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)型智庫。此種網(wǎng)絡(luò)型制度的典型案例就是清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院，在擔(dān)任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任的陳錫文院長領(lǐng)導(dǎo)下，該研究院將中央各涉農(nóng)部委的分管領(lǐng)導(dǎo)、各大學(xué)和各智庫的農(nóng)村問題專家以及一些重要的涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人集中在一起，組建了一個跨部門、跨領(lǐng)域和跨學(xué)科的網(wǎng)絡(luò)型智庫，對中央農(nóng)村工作提出了大量富有智慧的新建議，對我國農(nóng)村改革提出了新的思路，做出了重大貢獻(xiàn)。
三是國內(nèi)國外多主體網(wǎng)絡(luò)化趨勢。
“一帶一路”盡管是由中國提議，但建設(shè)“一帶一路”并不僅僅是中國一家的事情，涉及到沿線60多個國家和地區(qū)，甚至根據(jù)“一帶一路”的“開放合作”的原則精神，它不限于古代絲綢之路的范圍，世界上任何愿意參與的國家和國際、地區(qū)組織均可參與，讓共建成果惠及更廣泛的區(qū)域。相應(yīng)地，“一帶一路”學(xué)也不能僅僅依靠中國人的努力，應(yīng)該廣結(jié)天下英才，積極開展與其他國家、民族和文明體的對話和交流，充分吸納多元文化的智慧和創(chuàng)造力，共建“一帶一路”學(xué)，要求中國和沿線國家乃至整個國際學(xué)界建立更大范圍內(nèi)的多主體參與的研究網(wǎng)絡(luò)。
推動“一帶一路”學(xué)網(wǎng)絡(luò)化的一個重要實現(xiàn)途徑是組建“一帶一路”智庫聯(lián)盟，采取加盟聯(lián)絡(luò)的方式，將世界上致力于研究“一帶一路”的研究機(jī)構(gòu)、研究項目和研究人員整合在一起，為智庫搭建信息共享、資源共享、成果共享的交流平臺，共同開展對“一帶一路”重大問題開展針對性、可行性強(qiáng)的政策研究。據(jù)粗略統(tǒng)計，僅中國國內(nèi)就有60多家與“一帶一路”直接相關(guān)的智庫，在國際社會中就更多了，如果將這些志同道合的研究機(jī)構(gòu)結(jié)合起來，形成一個更大范圍的網(wǎng)絡(luò)型智庫，并加強(qiáng)智庫間的對話和交流，對于建設(shè)“一帶一路”學(xué)無疑具有重大的推動作用。目前，在中聯(lián)部的牽頭下，國內(nèi)“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟已經(jīng)成立，而且發(fā)展勢頭很快，這是符合“一帶一路”建設(shè)需要的重要舉措。
“一帶一路”學(xué)不僅需要智庫的深入研究，更需要培養(yǎng)一大批各行業(yè)急需的建設(shè)人才，這就需要在推進(jìn)“一帶一路”智庫聯(lián)盟的同時，也要盡快推進(jìn)“一帶一路”大學(xué)聯(lián)盟的建立。在“一帶一路”沿線國家有著眾多優(yōu)秀大學(xué)，每年為社會培養(yǎng)大量人才。然而，在過去的三十多年時間內(nèi)，由于受西方國家領(lǐng)先世界發(fā)展水平的影響，大量最優(yōu)秀的學(xué)生都奔赴歐美發(fā)達(dá)國家留學(xué)，在培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)重點上更多符合發(fā)達(dá)國家的需要，最優(yōu)秀的學(xué)生對發(fā)展中國家尤其是“一帶一路”沿線國家缺乏了解，這對推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)是極為不利的，對“一帶一路”學(xué)的建設(shè)也是極為不利的。因此，要通過組建“一帶一路”大學(xué)聯(lián)盟，將沿線國家的大學(xué)資源整合在一起，建立類似于美國常青藤聯(lián)盟那樣的教師、學(xué)生和校友聯(lián)系比較密切的大學(xué)聯(lián)盟，為“一帶一路”不斷輸送更多高素質(zhì)的緊缺人才。當(dāng)然，推動“一帶一路”智庫聯(lián)盟和大學(xué)聯(lián)盟并不是追求規(guī)模效應(yīng)，而是要創(chuàng)造資源共享、研發(fā)協(xié)調(diào)和人才資源優(yōu)化的機(jī)會，通過聯(lián)盟這個平臺，實現(xiàn)彼此之間的互聯(lián)互通，為資源優(yōu)化配置和推進(jìn)深層合作創(chuàng)造條件。
150多年前，法國思想家托克維爾在《民主在美國》中談到美國民主的優(yōu)點時強(qiáng)調(diào)了美國發(fā)達(dá)政治科學(xué)對美國民主建設(shè)的重要意義，他提出，“一個全新的社會，需要有一門全新的政治科學(xué)。”當(dāng)下，作為一個新的合作倡議，“一帶一路”事業(yè)能否最終成功，也將取決于是否建立發(fā)達(dá)的“一帶一路學(xué)”。因此，在今后，要通過推進(jìn)文理醫(yī)工多學(xué)科交叉、產(chǎn)學(xué)研管多部門協(xié)同和國內(nèi)國際多主體網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，實現(xiàn)強(qiáng)有力的智力開發(fā)和智慧創(chuàng)造，為“一帶一路”開山辟路，保駕護(hù)航，為推進(jìn)沿線國家的政治互信、經(jīng)濟(jì)合作和人文包容提供強(qiáng)大精神武器和理論武裝。