李賀 全國臺灣研究會研究部副主任

2015年1月5日，入監6年多的陳水扁終于獲準為期一個月的保外就醫，回到高雄家中。曾經的民進黨“精神領袖”、“臺獨教主”陳水扁走出牢門，宛如巨石投水，必然會激起島內政壇的層層漣漪。

一、國民黨釋扁強化中立形象，政治利益有得有失

在陳水扁入獄之初，就有少數綠營“挺扁”人士要求釋放陳水扁。但是，陳水扁案遭到法院三審定讞，判刑后被予以監禁，這是依法行事，沒有法外施恩的空間。況且陳水扁定罪以來從未公開認罪、道歉，因此也沒有減刑的理由。但是近年來，各方不斷爆出陳水扁在獄中身體每況愈下，病情不斷惡化，甚至會“死在監獄中”。尤其是在綠營“親扁”人士的極力鼓噪下，島內社會逐漸出現了同情、原諒陳水扁的聲音，國民黨也因此感受到了民意壓力。于是，放不放陳水扁，不僅僅是法律問題，更成為國民黨的一道政治難題。

“九合一”選舉慘敗后，國民黨急需尋找緩和社會不滿的突破口。正值綠營拋出釋放陳水扁議題之際，國民黨順勢遞出“橄欖枝”，借保外就醫推動“藍綠和解”。此舉兼顧人情與法理，有助于國民黨塑造順應民意訴求、降低藍綠惡斗、堅持中立正義的形象，有利于爭取中間選民的支持。但另一方面，此舉也造成部分藍營民眾不滿，認為國民黨當局喪失立場，打擊藍營士氣。不過，臺灣法務部門也留有退路，暫定陳水扁保外就醫30天，并對其假釋期間做出了諸多限制，一旦藍營反彈強烈，一個月后將可能找理由再次將陳水扁送回監獄。

二、民進黨發展面臨扁系“一邊一國連線”新挑戰

雖然陳水扁因貪腐入獄6年，但其政治影響力卻依然很大。陳水扁在監期間，探望他的人絡繹不絕，蔡英文、蘇貞昌等民進黨高層均在其中。陳水扁出獄當天，不僅有大批鐵桿支持者在監獄外面等候，還有多名呂秀蓮、民進黨“立法院”黨團總召集人柯建銘、扁子弟兵“立委”高志鵬等民進黨重要人物現場陪伴，并幫助扁子陳致中奔波籌措新臺幣200萬元的保釋金。此外，陳水扁的支持者還在民進黨內組成所謂“一邊一國連線”，始終維持扁系在黨內權力結構中的地位。此次“九合一”選舉，“一邊一國連線”在全臺縣市議員中當選70人，除了新竹縣、屏東縣、花蓮縣、澎湖縣、金門縣、連江縣沒有成員外，全臺16個縣市都有成員當選議員，扁系在綠營內部的實力不容小覷。雖然陳水扁假釋期間面臨諸多限制，但其出獄本身就足以讓之前群龍無首的“一邊一國連線”士氣大振、聲勢大漲。

蔡英文在“九合一”選舉后儼然成為綠營共主，但仍然要抱持“尊扁”立場，在黨內決策中無疑要顧忌扁系要求，在權力利益分配上無疑要受到扁系掣肘。正如國民黨前“立委”、臺灣名嘴邱毅所說，陳水扁現在又成了臺灣輿論的“新鮮人物”，身上有媒體可炒作的話題，他會變成民進黨內除蔡英文外冉冉上升的“第二個太陽”，甚至超越蔡英文，比蔡英文還亮。還有島內政治人物認為，讓陳水扁出獄，“國民黨頂多只會被罵一兩天，真正要苦惱的其實是民進黨”，陳水扁代表的“基本教義派”與蔡英文代表的務實派之間的分歧矛盾與政治利益交換將難以避免。一方面，雙方利益爭奪激烈。在近日舉行的臺南市議長選舉中,因跑票被開除的5名民進黨員,其中3人就是“一邊一國連線”成員。未來，有陳水扁在背后撐腰的“一邊一國連線”可能進一步激化民進黨內派系斗爭。另一方面，雙方會上演政治交換與妥協戲碼。目前，陳致中正積極籌備參選2016年“立委”選舉，蔡英文向扁系的第一個妥協可能就是以“柯文哲模式”禮讓陳致中選“立委”。扁系也會全力支持蔡英文沖擊2016年選舉大位。但與陳水扁這個“貪腐形象代言人”綁得太緊，也不利于蔡英文的政治形象。未來如何把握與陳水扁的微妙關系，是蔡英文不得不面對的政治考驗。

三、民進黨兩岸政策調整恐將受到“臺獨”勢力制約

陳水扁雖已淪為階下囚，但仍是“基本教義派”心中的“臺獨精神領袖”。陳出獄，極大鼓舞了堅持“臺獨”立場的派系，而這股“臺獨”勢力必定會對民進黨兩岸政策走向產生負面消極影響。

2012年臺灣地區領導人選舉后，兩岸政策被視為民進黨重返執政的“最后一哩路”。對此，民進黨通過啟動“中國事務委員會”的運作，陸續展開“對中政策擴大會議”（即所謂“華山會議”）進行兩岸政策檢討，但在“基本教義派”及深綠支持者的壓力下仍然原地踏步。“九合一”選舉大勝后，民進黨內彌漫著不用調整兩岸政策也可攻下2016的聲音，未來調整兩岸政策的阻力進一步增大。而陳水扁出獄后，其背后的“基本教義派”、“急獨”分子氣焰更加囂張，勢將牢牢拖住民進黨兩岸政策向務實靈活方向發展。可以說，陳水扁不用親自出招，就會成為蔡英文調整兩岸政策的障礙。