面對增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，中國政府點燃經(jīng)濟發(fā)展新引擎，不斷通過簡政放權(quán)、激發(fā)市場活力、深化改革創(chuàng)新實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。李克強總理日前在國務(wù)院常務(wù)會議上強調(diào)，要通過政府放權(quán)讓利的“減法”，來調(diào)動社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情的“乘法”。會議部署，在更大范圍推廣中關(guān)村試點政策，加快推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，進一步激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

1 審批減法帶來經(jīng)濟乘法

在經(jīng)濟新常態(tài)下，進一步簡政放權(quán)，用好政府這只“看得見的手”，放開市場這只“看不見的手”，可以產(chǎn)生意想不到的效果。

“簡政放權(quán)的目的就是要理順政府與市場的關(guān)系”，中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長徐洪才對本報記者說，原來政府管得過多、過細，束縛了市場的手腳，致使市場內(nèi)生動力不足、創(chuàng)造性和主動性不強。簡政放權(quán)，簡化審批程序，降低百姓創(chuàng)業(yè)的門檻，鼓勵小微企業(yè)發(fā)展，有助于增加就業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

對于簡化審批，李克強總理非常重視，他在談到國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)時說：“推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，不要像‘釣魚’一樣再搞那么多指標(biāo)、評審和審批了，我的建議就是‘加快’！”總理強調(diào)，我們要進一步轉(zhuǎn)變觀念，把權(quán)力更多用在事中事后的監(jiān)督監(jiān)管上來。

去年至今，政府加快簡政放權(quán)步伐，市場活力得以進一步釋放。截至今年9月的統(tǒng)計，國務(wù)院先后取消下放7批共632項行政審批等事項；本屆政府前兩年中央層面政府核準(zhǔn)事項量減少約76%；改革企業(yè)登記制度后，今年前3個季度全國新登記注冊市場主體920萬戶，新增企業(yè)數(shù)量較去年增長60%以上……

2 開放領(lǐng)域激活民間投資

民間投資能反映經(jīng)濟發(fā)展的活躍程度，是增強經(jīng)濟內(nèi)生動力的關(guān)鍵。近年來，國家不斷出臺鼓勵民間投資的新政，比如，民間投資新36條以及各部門出臺實施的42項實施細則等。民間投資領(lǐng)域正在逐步拓寬，其在擴大內(nèi)需、促進消費、推動經(jīng)濟增長中也發(fā)揮著越來越重要的作用。

“過去國有資本在很多領(lǐng)域處于壟斷地位，國家對民間資本開放有限，使民間資本難以發(fā)揮作用。現(xiàn)在搞混合所有制，民間資本可以參與公司治理，改善原來國有股‘一股獨大’的局面，可以提高經(jīng)營管理效率，促進資源的有效配置。”徐洪才說。

國務(wù)院在近期發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》中，明確鼓勵社會資本參與有一定收益的重大水利工程建設(shè)運營，城鎮(zhèn)供水、供熱、燃氣、污水垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)運營，以及水電、核電、跨區(qū)輸電通道、油氣管網(wǎng)主干線等能源設(shè)施建設(shè)，并向地方政府和社會資本開放城際鐵路、支線鐵路等交通設(shè)施的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)。對于“怎么投”，國家發(fā)改委表示，政府和社會資本合作（PPP）指導(dǎo)意見將于近期印發(fā)。

3 政策助力推動創(chuàng)新升級

專家指出，推動中國經(jīng)濟向中高端水平邁進，既要做好政府簡政放權(quán)的“減法”，還要做好激發(fā)社會萬眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“加法”。從2010年起，國家在北京中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試了金融、財稅、人才激勵、科研經(jīng)費等促進科技創(chuàng)新的一系列政策，取得積極成效。

為讓創(chuàng)新之火在全國形成燎原之勢，李克強指出，當(dāng)前，必須加快創(chuàng)新驅(qū)動，以更大力度推進科技體制機制改革，在更大范圍推廣實施試點政策。

國務(wù)院日前決定，把6項中關(guān)村先行先試政策推向全國；在所有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和綿陽科技城，推廣實施4項先行先試政策；圍繞鼓勵引進海外高層次人才、拓寬科技企業(yè)融資渠道、支持設(shè)立適應(yīng)科技企業(yè)特點和需求的保稅倉庫等，研究推動在中關(guān)村開展新的政策試點；依托國家高新區(qū)，在天津、湖南長株潭以及東中西部一些地方再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

“如今，萬眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的浪潮正在全國掀起，很多人正加入到這個隊伍中，有科技人員、有從政府部門走出去的公務(wù)人員，還有海歸學(xué)子、職業(yè)經(jīng)理人和大學(xué)畢業(yè)生等”，徐洪才說，各路人才匯聚一起，積極創(chuàng)新，在這種新形勢下，還怕中國經(jīng)濟沒有活力嗎？還用擔(dān)心經(jīng)濟下行嗎？