12月6日，由察哈爾學會和南方報業傳媒集團聯合主辦的第五屆察哈爾公共外交年會在浙江省東陽市藍天白云會展中心召開，來自國內外一百四十多名嘉賓參加了本次年會，會議主題為“新亞洲、新外交”。政界、學界、商界、媒體及社會各界人士齊聚一堂，交流公共外交實踐經驗，探索中國外交未來走向。

6日下午召開了“孟中印緬經濟走廊公共外交”專題論壇。外交學院亞洲研究所副所長季玲和中聯部當代世界研究中心副研究員趙明昊擔任主持。

論壇討論認為，目前“一帶一路”建設的一帶不安，一路不平，中緬孟印經濟走廊的建設也存在著諸多的障礙和風險。

首先，這四個國家發展的水平存在差距，某些國家失業青年遍布街道。

其次，國家間政治互信不足。這一問題長期困擾中印兩國，同時孟加拉也擔心對印度的開放影響本國的獨立與主權完整。

第三，文化觀念的差距。例如，某些國家對于現代文明抱有懷疑的態度，懶對于中國人來講是一個不好的價值，但是對于其它一些國家的民眾來看，倒是一個稀松平常的事情。

另外，這一經濟走廊的建設也來自于中國自身，其一為研究赤字，我們缺少對于相關地區和國別真正深入的研究，我們也缺少該領域的專家；其二是外交能力赤字，越是我國所著力推進的，就越是會出現諸多問題。

討論新外交，實際上要思考和解決老問題。如果老問題得不到解決，新外交也得不到推進。例如，一段時間以來，中國公共外交在東南亞地區的一些顯著不足主要有：

第一，中國從事公共外交的各種媒體，對于當地復雜的政治生態和深刻的社會、經濟、政治的轉型缺少實實在在的把握和理解，這就會導致當地政府與當地民眾的矛盾，而這種矛盾某種程度上會轉化為中國投資者、中國企業和當地民眾之間的矛盾。

第二，中國企業慣于單打獨斗，在某些方面的公共外交意識不強。他們習慣著眼于高層，而缺少向下看的動力。花錢買平安和救火式的危機處理，導致我們收入與產出不成比例。

第三，中國民間的組織能力和國際活動能力尤其欠缺。很多民間組織需要扎根于基層，但是它們面臨著資金缺乏，人員有限的問題，也面臨著如何整合企業和政府力量的難題。特別是孟加拉和緬甸的艱苦條件大大超過了我們的想像，我們的民間組織難以真正扎根下去。

新外交需要更加精細和更加實用的小外交和巧外交，我們談論合作共贏的新型國際關系，我們談論共商共建共享的新型外交思路，但是真正落到實處卻有很大的差距。我們應避免居高臨下、避免以恩人自居，避免以己度人，避免強加于人，避免使其它國家處于一種“被”發展的境地。

中國與國際世界的互動一直在提醒中國重塑自我。與此同時，中國自身行為模式規則觀念的變化也會帶動其他國家的變化。

會議建議要加強領域性的公共外交建設。包括四個方面：城市外交、公司外交，宗教外交以及僑務外交。

公共外交在中國某種程度上仍然是一個新的課題，它的效果目前仍不太令人滿意，對此會議有以下四方面具體建議：

核心是要增強政府、企業、民間組織三股力量的“內功”。我國公共外交力量長期不平衡。企業首先是公共外交的需求方，企業在相關國家的經濟活動要增強公共外交的意識，增強公共外交的規劃。

第二方面，要強化民間組織的培育，真正讓中國民間組織走出去，解決它們能力不足、資源有限、國際化經驗有限等方面的問題，同時還要注重尋找對象國的NGO來攜手而行。

第三方面，構建政府、企業、民間組織三者之間統籌協作的務實平臺，要真正把一些想法落到實處，推動建立民間組織工作成績評價體系，使它們真正能夠扎根在對象國。

第四方面，我國的公共外交實踐在某種程度上要落后于美國、日本、歐洲、澳大利亞等相關國家，所以我們應當要深入地去研究美國、日本的民間組織活動的經驗，包括對一些民生項目的重點投入和長期的務實經營，這些經驗都應該為中國所汲取。