新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上臺之后，國家層面的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了重大調(diào)整和深化，核心之一便是區(qū)域一體化共同發(fā)展。京津冀一體化是中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個大戰(zhàn)略，從國家層面看，是中央加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌發(fā)展的國家發(fā)展戰(zhàn)略；從區(qū)域發(fā)展層面看，涉及到北京、天津、河北三地的區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展的問題。以此為背景，中國網(wǎng)與北京大學(xué)首都發(fā)展研究院聯(lián)合舉辦了“區(qū)域協(xié)同發(fā)展論壇——京津冀一體化落地開花”智庫沙龍，匯聚三地專家，從各個角度共同探討京津冀協(xié)同發(fā)展的問題。

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長武義青在沙龍上談到京津冀協(xié)同發(fā)展共同面臨“發(fā)展”和“生態(tài)環(huán)境”問題。而作為與京津差距較大的河北面臨的挑戰(zhàn)則更加嚴(yán)峻。

加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，跳出“一畝三分地”

武義青認(rèn)為，在習(xí)近平總書記2月26號講話的七點(diǎn)要求中，最核心的是第二點(diǎn)——打破“一畝三分地”。中國改革開放以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從某種程度上得益于一畝三分地，地方之間的競爭推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是“一畝三分地”仍存在很多問題，需要打破。誰來打破？這涉及到中央頂層的設(shè)計(jì)和推動，加快財(cái)稅體制改革。北京可能把好的項(xiàng)目轉(zhuǎn)移出去嗎？答案是否定的。因此這個體制不轉(zhuǎn)變，便很難完成“突破”。

發(fā)展與環(huán)境：京津冀地區(qū)共同的挑戰(zhàn)

武義青強(qiáng)調(diào)，京津冀地區(qū)共同面對的挑戰(zhàn)是發(fā)展和生態(tài)環(huán)境問題。

從“發(fā)展”問題來說： 發(fā)達(dá)國家人均DGP水平為3萬8，北京和天津差距還很遠(yuǎn)，河北發(fā)展任務(wù)更重。京津冀地區(qū)的突出問題在于差距太大，上海是14500，北京、天津高于上海，河北為6200。而在長三角地區(qū)：上海為14500，江蘇12000，浙江11000。由此數(shù)據(jù)可見，縮小京津冀的地區(qū)差異是解決“發(fā)展”問題的關(guān)鍵。應(yīng)在條件較好的地區(qū)打造增長極，在條件較差的地區(qū)推動公共服務(wù)。比如門頭溝是北京收入水平比較低的地區(qū)，和門頭溝接壤的地方去年人均收入為1800多元。因此北京還有很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這些地區(qū)與北京差距較大。“收入差距大”是經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因此周邊地區(qū)需要更快發(fā)展。當(dāng)差距縮小到一定程度之后，自然就疏解開了。

從“環(huán)境”問題來說：去年74個城市大面積污染。京津冀地區(qū)污染嚴(yán)重，尤其是河北中南部。環(huán)保部與河北省簽署了相關(guān)節(jié)能減排任務(wù)。今年，河北淘汰鐵520萬、鋼154萬噸、水泥2859萬噸，淘汰黃標(biāo)車17.2萬輛、累計(jì)完成83.1萬輛，完成4149座加油站和38座儲油庫。1到7月份河北規(guī)模以上工業(yè)增速是5.3%，一直呈下降趨勢。今年以來河北增速不僅跌到全國平均水平以下也跌到北京平均水平以下，上半年空氣質(zhì)量有所改善。

淘汰之后會有什么效應(yīng)呢？武義青表示，“京津冀協(xié)同發(fā)展”不應(yīng)該靜態(tài)來看、孤立來看，應(yīng)該持有歷史觀和區(qū)域觀。從人均財(cái)力情況來看，2013年河北相當(dāng)于北京的18%、天津的22%，而教育水平、基本公共服務(wù)等方面都與北京、天津地區(qū)有較大差距。上個月《北京青年報(bào)》的記者到鄭家溝一個村子進(jìn)行采訪，大概100多米外是北京的一個村子。同一條道路的兩側(cè)可謂天壤之別：村支書的工資河北這一側(cè)一個月400，北京則為1200元。

經(jīng)濟(jì)增長主要來源于投入增加，增長的來源一個是自然原因，一個是人為原因。換言之，即重要的就是“科技創(chuàng)新驅(qū)動”問題。武義青提出“區(qū)域產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同”這一概念，認(rèn)為河北地區(qū)一個突出的不足就是創(chuàng)新能力太弱。研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的1%，北京為6.16%、天津?yàn)?.8%。由北京很高的研發(fā)強(qiáng)度可以計(jì)算出北京的研發(fā)效率，北京在環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)出效率是最低的，北京創(chuàng)新要素在北京發(fā)揮的作用并沒有發(fā)揮到一個很高的水平，河北和天津可以充分利用這個優(yōu)勢。

武義青最后再次強(qiáng)調(diào)，“京津冀協(xié)同發(fā)展”共同面臨“發(fā)展”和“生態(tài)環(huán)境”問題。一方面需要在發(fā)展中縮小差距：對條件較好的地區(qū)，如天津的濱海新區(qū)和北京周邊的功能地區(qū)，可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；對困難的地方基本公共服務(wù)在這個地區(qū)加快推進(jìn)，在發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)中，日本在公共服務(wù)推進(jìn)方面是一個成功的案例。另一方面就是加快科技體制改革，京津冀產(chǎn)學(xué)研能夠協(xié)同發(fā)展。真正做到優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展！

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