序 言

　　“致天下之治者在人才。”2013年10月，習近平總書記出席歐美同學會成立100周年慶祝大會時指出，人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標，綜合國力競爭說到底是人才競爭，誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。2014年5月，習總書記又指出：“要實行更加開放的人才政策，不唯地域引進人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才。”這為我國引進國外智力、實行更加開放的人才政策進一步指明了方向。

　　1978年改革開放以來，我國移民海外的“新僑民”數(shù)量持續(xù)上升，他們多數(shù)通過留學渠道出國，受教育程度較高，經(jīng)濟收入和社會地位提升，到20世紀90年代形成一定規(guī)模的專業(yè)人士群體，整體專業(yè)形象是“三師”（工程師、醫(yī)師、會計師）與“三家”（科學家、企業(yè)家、發(fā)明家），徹底扭轉了老僑民的“三刀”（菜刀、剪刀、剃刀）形象。近三十年來，海外華僑華人專業(yè)人士的數(shù)量越來越多，他們形成一股新生力量，在世界范圍內崛起，引人矚目。該群體是海外華僑華人中的精英，他們在世界高科技領域占據(jù)一席之地，在政治、經(jīng)濟和文化舞臺上亦扮演著重要角色，發(fā)揮著越來越突出的作用，產生著越來越大的影響力，是我國龐大的智力支持團、寶貴的海外“人才庫”，是中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)必須依靠的重要力量，是中國走向全球化的先鋒隊生力軍，因此十分值得重視并加以研究。

　　根據(jù)中國與全球化智庫（CCG）發(fā)布的《中國國際移民報告（2014）》：目前我國華僑華人總數(shù)約為5000萬人，其中有近千萬是改革開放以來從中國大陸出去的新移民，中國國際移民群體成為世界上最大的海外移民群體。CCG根據(jù)研究資料估算得出：在5000萬華僑華人中，專業(yè)人士數(shù)量約為400萬，他們主要分布在美國、加拿大、澳大利亞、日本、法國、英國、俄羅斯、意大利等發(fā)達國家和地區(qū)，其中美國約為240萬，歐洲約為80萬。 與一般華僑華人相比，專業(yè)人士主要集聚在就業(yè)、教育條件優(yōu)良和商業(yè)環(huán)境活躍的城市和地區(qū)，普遍具備較高層次的知識結構和技能水平，行業(yè)分布以高新技術、教育、金融等領域為主，經(jīng)濟實力相對較好，文化底蘊較深厚，是中華民族人才資源寶庫的重要組成部分，也是我國引進海外高層次人才的主體。專業(yè)人士還是海外華僑華人專業(yè)社團的組成成員，這類社團發(fā)揮著我國對外招才引智的人才“資源庫”與“聯(lián)絡站”的重要作用。由CCG合作，由國際移民組織發(fā)布的最新《世界移民報告》則顯示，由于經(jīng)濟的快速增長和人口結構的變化，中國正在成為越來越有吸引力的移民目的國。

　　一方面海外生活著大量華僑華人“高精尖”人才，另一方面中國的吸引力越來越強，這為我國吸引海外華僑華人專業(yè)人士為國服務提供了良好的時代背景。當前，我國正在貫徹落實十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標，須積極響應黨的十八大發(fā)出的“廣開進賢之路，廣納天下英才”的號召，“充分開發(fā)利用國內國際人才資源，積極引進和用好海外人才”。為此必須重視海外華僑華人專業(yè)人士群體，對其進行摸底研究工作，以利于我國制定和完善相關政策，推進人才引進計劃，實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略。

　　鑒于此，CCG系統(tǒng)地梳理了海外華僑華人專業(yè)人士群體的形成、人數(shù)估算、地域分布、現(xiàn)狀、特點和發(fā)展趨勢等，評估分析其智力資源以及可對祖國發(fā)揮的作用和貢獻，并分析了專業(yè)人士社團背后的海外華僑華人資源及其可發(fā)揮的人才“資源庫”與“聯(lián)絡站”作用。此外，我們還收集了世界許多國家吸引海外專業(yè)層次僑民的有效政策，供國內在加強海外人才和智力引進，鼓勵、吸引、扶持華僑專業(yè)人士回國創(chuàng)業(yè)和發(fā)展時參考、借鑒。

　　三十年彈指一揮間。在改革開放初期，我國積極開展“招商引資”工作，吸引了一批“老華僑”回國創(chuàng)辦“三來一補”和“三資”企業(yè)，推動了中國經(jīng)濟的發(fā)展。進入新世紀，經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展，科技發(fā)展瞬息萬變，我國順應時代要求實施人才強國戰(zhàn)略，須加強面向“新華僑”的“招才引智”工作，從海外專業(yè)人士群體中吸引來國內急需的高科技人才、金融人才和各行業(yè)的領軍人才、專業(yè)人才，為經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展注入活力，為中國夢的實現(xiàn)提供智力支持，為綜合國力競爭提供致勝保障。

　　然而，目前針對海外華僑華人專業(yè)人士群體缺乏深入的研究和系統(tǒng)的分析，這對國家開展僑務工作和招才引智工作十分不利。CCG有關新僑專業(yè)人士的研究在國內外具備一定的開創(chuàng)性，填補了該領域研究的一些空白，是國內首次發(fā)布針對海外華僑華人專業(yè)人士群體研究的藍皮書。在研究中，CCG十分重視研究和理論創(chuàng)新，結合國際人才發(fā)展理論總結了我國海外華僑華人專業(yè)人士發(fā)展的特殊規(guī)律和特點，并加強應用創(chuàng)新，結合實際調研和訪談從政策層面解讀了海外華僑華人專業(yè)人士面臨的實際問題并提出了具體建議。

　　總之，本報告結合國家人才學發(fā)展趨勢，圍繞海外華僑華人專業(yè)人士開展多學科基礎交叉研究，理清海外華僑華人專業(yè)人才海外布局的特點和人才結構狀況，響應國家科教興國和人才強國戰(zhàn)略，為我國制定人才吸納政策和措施提供及時有效的數(shù)據(jù)和信息；為更好地服務海外專業(yè)人士，更充分發(fā)揮他們的作用做政策性研究；為我國僑務工作的推動做基礎性研究，期望對相關機構和研究人員有參考借鑒作用。

王輝耀 苗綠

2014年6月于北京

　　目錄

　　BII 總報告

　　B.1華僑華人專業(yè)人士的新特點和新趨勢

　　一華僑華人專業(yè)人士的形成與發(fā)展

　　二華僑華人專業(yè)人士的地域分布與現(xiàn)狀

　　三華僑華人專業(yè)人士呈現(xiàn)出新特點

　　四華僑華人專業(yè)人士未來發(fā)展的新趨勢

　　BIII 專題篇

　　B.2華僑華人專業(yè)人士發(fā)揮的作用和貢獻

　　B.3海外華僑華人專業(yè)人士社團的新特點、新挑戰(zhàn)、新趨勢

　　B.4海外華僑華人專業(yè)人士社團對中國發(fā)展的意義與貢獻

　　B.5海外社團對華僑華人專業(yè)人士流動促進的作用分析--以中加兩國民間組織為個案研究

　　BIII 政策篇

　　B.6華僑華人專業(yè)人士政策的國際借鑒

　　B.7降低華僑華人專業(yè)人士回流壁壘的政策建議

　　B.8充分發(fā)揮華僑華人專業(yè)人士作用的建議

　　B.9關于我國發(fā)揮海外華僑華人專業(yè)人士社團作用的思路與建議

　　BIV 附錄

　　B.10海外華僑華人專業(yè)人士調研報告

　　B.11部分海外華僑華人專業(yè)人士社團名錄

　　B.12后記