【學思踐悟】

綠色發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展相互促進、辯證統(tǒng)一，高質(zhì)量發(fā)展本身就蘊含著綠色發(fā)展的理論意蘊與實踐要求。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》圍繞加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興作出規(guī)劃部署，提出要“提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益”“推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設”“提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能”。《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》強調(diào)，“推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局”。我們要善于把握綠色發(fā)展蘊含的機遇和潛力，將其轉(zhuǎn)化為推進鄉(xiāng)村全面振興的重要動力。

扎實推進生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設

人與自然是休戚與共的生命共同體。生態(tài)環(huán)境直接關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量和健康福祉，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展。馬克思曾指出，“自然界，就它自身不是人的身體而言，是人的無機的身體。人靠自然界生活”。習近平總書記強調(diào)，“要堅定推進綠色發(fā)展，推動自然資本大量增值，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點”。這一重要論述為我們堅持綠色發(fā)展，建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村提供了根本遵循。

建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村要尊重農(nóng)民意愿、立足資源稟賦、注重鄉(xiāng)土味道，遵循示范引領(lǐng)、分級創(chuàng)建、突出實效、因地制宜等基本原則。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌考慮自然、人文要素，推進農(nóng)村生活環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境改善一體謀劃；結(jié)合地域風貌、農(nóng)田布局、森林景觀、鄉(xiāng)土文化等當?shù)貙嶋H編制村莊規(guī)劃；利用好山林、農(nóng)田、河湖等資源，因地制宜建設鄉(xiāng)村綠道；加強農(nóng)村小微水體水質(zhì)的長效維護；組織農(nóng)村居民綠化美化生活環(huán)境，促進村莊公共空間有序美觀，不斷筑牢美麗中國建設的鄉(xiāng)村根基。加快農(nóng)村公共基礎(chǔ)設施建設，改善人居環(huán)境，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感，成為綠色空間的守護人。

加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式

推進鄉(xiāng)村全面振興，要推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，積極營造綠色低碳生活的良好氛圍。加快構(gòu)建科學適度有序的國土空間布局體系、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、約束和激勵并舉的生態(tài)文明制度體系、政府企業(yè)公眾共治的綠色行動體系。推動形成農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀念，通過完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設、改造中低產(chǎn)田、發(fā)展節(jié)水灌溉、精準施肥、綠肥覆蓋、推廣優(yōu)良品種等促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。推廣沼氣、風能、太陽能等可再生能源開發(fā)利用，鼓勵村民在日常生活中選擇綠色出行方式，開展閑置物品交易和流通，減少不必要的資源消耗。

應協(xié)同推進綠色生產(chǎn)方式和生活方式，在健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)上打通綠色生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)之間的通道，著力提高綠色產(chǎn)品價值，發(fā)展綠色技術(shù)，構(gòu)建更具活力的綠色消費市場，實現(xiàn)“經(jīng)濟效益—生態(tài)效益—社會效益”最大化。一方面，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色生產(chǎn)體系，推動健全資源環(huán)境要素市場化配置體系；另一方面，通過拉動對環(huán)保低碳產(chǎn)品和服務的消費，推動支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系不斷完善，促使生產(chǎn)方式不斷向綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型。各地應結(jié)合自身實際挖掘特色資源，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)鏈，激發(fā)多重生態(tài)經(jīng)濟價值潛力。推動綠色農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)、新型服務業(yè)融合，降低生產(chǎn)流通成本及資源損耗，提高全產(chǎn)業(yè)鏈效益。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，吸引資本、技術(shù)、人才等要素向鄉(xiāng)村流動，探索政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。

筑牢生態(tài)安全屏障

當前，推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興仍面臨諸多挑戰(zhàn)，治理農(nóng)業(yè)面源污染、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境還處在治存量、遏增量的關(guān)口。我們要發(fā)揚釘釘子精神，持之以恒、慎始敬終，為鄉(xiāng)村全面振興提供生態(tài)安全保障。

鄉(xiāng)村生態(tài)治理是一項系統(tǒng)性工程，既要綜合運用山水林田湖草沙共治的生態(tài)修復方案，又要統(tǒng)籌兼顧?quán)l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。要立足本地實際情況編制生態(tài)環(huán)境整治計劃、鄉(xiāng)村綠化美化行動方案等，精準識別并保護鄉(xiāng)村中生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域的關(guān)鍵自然資源，確保生態(tài)保護紅線的劃定與現(xiàn)行的農(nóng)村土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。立足生態(tài)保護實際需求和技術(shù)進步水平，不斷調(diào)整優(yōu)化布局。加快發(fā)展新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險，為生物信息、再生農(nóng)業(yè)、細胞農(nóng)業(yè)等前沿技術(shù)研究提供支持。

筑牢鄉(xiāng)村振興的生態(tài)安全屏障，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》提出，“落實地方各級黨委和政府主體責任，強化生態(tài)保護紅線剛性約束”。地方各級黨委和政府要將生態(tài)保護紅線作為相關(guān)綜合決策的重要依據(jù)和前提條件，履行好保護責任，實行耕地保護黨政同責；扎緊扎密制度籠子，使其務實管用、簡便易行，讓法規(guī)制度的力量得到充分釋放。

（作者：楊海，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、華北電力大學馬克思主義學院教授）