【學思踐悟】

能源安全是國家安全的重要基石。“十五五”規劃綱要提出要“加快構建清潔低碳安全高效的新型能源體系”，2026年全國能源工作會議提出“錨定2030年初步建成新型能源體系、推進能源強國建設”目標任務。加快建設新型能源體系，必須平衡好能源總體規模與區域布局的關系，加強能源工作的系統性、協調性，推動東中西地區在新能源生產、傳輸、消費等領域各展所長、協同共進，為2035年基本實現社會主義現代化提供穩定可靠能源支撐。

聚焦資源端，堅持區域間差異化布局

我國能源資源分布呈現“西富東貧、北多南少”的特征，而中東部地區電力需求旺盛，資源與需求空間錯配矛盾突出。立足區域比較優勢，堅持差異化布局，既能最大化釋放資源潛力，又能形成區域聯動、相互支撐的新能源增長極，為新型能源體系建設注入強勁動力。

西部地區要立足“風光資源富集、土地空間廣闊”的比較優勢，打造國家級新能源基地。依托西部地區“沙戈荒”、大型水電基地等資源稟賦，加快構建“多能互補”的清潔能源體系。重點推進風光儲一體化基地建設，配套發展光熱發電、抽水蓄能等調節性電源，提升電力輸出穩定性與可靠性。加強技術攻關，研發適用于高海拔、強風沙等嚴苛環境的耐候型光伏組件和高效低風速風機。探索“新能源+生態修復”模式，實現新能源生產與環境保護雙贏。

東南沿海地區要堅持“技術引領、陸海并舉”戰略，培育新能源創新高地。東南沿海地區是我國能源轉型前沿陣地，要以科技創新破解資源開發瓶頸，以陸海統籌激活發展潛能，為新型能源體系建設提供強勁支撐。聚焦深遠海風電裝備、氫能存儲材料等“卡脖子”環節，推動海上風電機組等裝備國產化迭代，提升核心零部件自主可控水平。重點推進深遠海風電基地化開發，結合海洋牧場景觀打造多能互補示范項目。以港口為樞紐，打造海上風電母港，帶動裝備制造、運維服務等全產業鏈集聚。通過技術賦能、陸海聯動、生態支撐，讓東南沿海成為新能源技術創新策源地、產業集聚地與示范引領地。

中部地區發揮“市場腹地廣、應用場景多”的集成優勢，建設新能源消納樞紐和產業融合發展示范區。重點強化電網基礎設施，通過特高壓與智能配網協同建設，破解“西電東送”傳輸瓶頸，同時依托虛擬電廠技術聚合分布式資源，提升系統調峰能力。充分發揮中部地區制造業基礎雄厚優勢，推動新能源與高端裝備制造深度融合。通過推動成立區域新能源產業聯盟等方式，強化協同，使中部地區成為銜接西部生產基地與東部創新高地、平衡全國能源供需的核心支點，為能源轉型發揮“承東啟西”的橋梁作用。

聚焦傳輸端，加快構建全國“一張網”

因空間布局不均衡、跨區域輸電通道建設有待完善，我國新能源“發得出、送不走”問題亟待破解；再加上新能源本身具有間歇性、隨機性、波動性特征，以及單一區域調節能力不足，局部地區棄風棄光現象不時出現。同時，區域間存在制度壁壘，制約了清潔能源大范圍優化配置，亟須聚焦傳輸端，構建全國新能源“一張網”，破解消納困境。

升級“西電東送”“北電南供”通道，夯實跨區輸電支撐。立足資源與負荷逆向分布格局，加快現有特高壓通道擴容改造，重點推進西北、華北新能源基地至中東部負荷中心的新建通道規劃建設，優化主干電網交直流混聯結構，構建大電網、配電網、微電網分層協同的新型電力系統形態，實現“源網荷儲”動態平衡與協調互動。同步提升通道智能化水平，搭建覆蓋全鏈條的數字化管控平臺，實現跨區輸電功率靈活調節、設備狀態實時預警與故障快速隔離，破解傳統通道“剛性輸電”局限，提升對間歇性新能源的消納能力，從硬件上解決“發得出、送不走”的痛點。

完善新能源跨省跨區交易機制，暢通綠電自由流動渠道。以市場化手段打破區域分割壁壘，統一全國綠色電力交易規則、技術標準與計量核算體系，構建涵蓋中長期交易、現貨交易、輔助服務交易的多元交易品種體系。健全跨省跨區輸電費用分攤機制，優化交易流程，推行“一站式”數字化交易服務，降低市場主體交易成本。依托全國電力交易平臺，打通綠電交易與綠證核發、碳市場履約的銜接通道，構建科學統一的綠電環境價值核算與認證體系，鼓勵東部高耗能企業、綠色制造園區優先采購跨區綠電，通過價格信號引導清潔能源向需求集中區域高效流動，把西部資源優勢轉化為經濟優勢，實現東部市場優勢對西部清潔能源開發的可持續反哺。

建立區域能源應急協同機制，提升極端情況下能源保障能力。針對極端天氣、設備故障等突發情況，搭建國家統籌、區域聯動的能源應急指揮平臺，制定跨省跨區電力互濟應急預案，明確不同預警等級下的響應流程、責任分工與資源調配機制。強化區域調節資源共享，整合抽水蓄能電站、新型儲能設施、可調節負荷等靈活資源，建立全國統一調節資源庫，實現“余缺互濟、峰谷互補”動態平衡。完善應急響應聯動機制，加強跨區調度協同與數據共享，定期開展多場景聯合演練，提升極端情況下快速響應與資源跨區調配能力，確保電力供應緊張時能源安全底線不突破，為全國新能源“一張網”穩定運行提供堅強保障。

聚焦消費端，形成綠色低碳新業態

當前，我國新能源消費端存在區域轉型不均衡的問題，東部地區綠色消費場景豐富、政策支撐完備，而中西部地區綠色消費場景有待完善，消費端主體參與度不均，綠色產品滲透率偏低，新能源消納缺乏穩定需求支撐，部分地區棄風棄光率高。因此，要聚焦消費端推進區域協同轉型，加快形成全國統一的綠色消費市場。

強化多元主體協同，凝聚消費轉型合力。從政府部門來看，應發揮引領作用，將綠色低碳納入公共機構考核體系，全面推進機關、學校、醫院等公共建筑節能改造，優先采購新能源交通工具與綠色辦公用品，打造示范標桿。從企業層面來看，應履行主體責任，一方面加大綠色產品研發投入，推動工業產品、消費品向低碳化、輕量化升級；另一方面推行綠色供應鏈管理，將碳足跡核算貫穿生產、流通全環節，主動披露產品環境信息。同時，引導公眾樹立綠色消費理念，通過公益宣傳、碳賬戶激勵、綠色生活科普等方式，推動綠色出行、節約用電、低碳購物成為全社會共識。

深化場景融合應用，拓展綠色消費空間。在城市，推進“新能源+交通”融合，優化充電樁、換電站布局，支持新能源汽車在公交、物流、出租車等領域規模化應用，打造綠色交通示范城市；推廣“光伏+建筑”一體化，鼓勵新建建筑安裝分布式光伏，既有建筑開展節能改造，實現建筑用能自給自足。在鄉村，結合鄉村振興戰略，推進農房屋頂光伏開發、生物質能綜合利用，支持新能源農機具推廣應用，構建鄉村綠色能源消費場景。工業領域，推動高耗能企業綠色用能轉型，鼓勵通過綠電交易、自備新能源項目等方式提升綠電使用比例，培育零碳工廠、零碳園區，實現生產消費協同降碳。

完善政策激勵機制，優化轉型制度環境。建立市場化激勵機制，推廣綠色電力證書、碳積分等制度，將個人綠色消費行為與信用評價、消費優惠掛鉤，企業綠色采購與稅收減免、項目審批優先等政策關聯，激發轉型內生動力。健全標準認證體系，統一綠色產品、綠色服務的認證標準與標識規范，打擊虛假綠色宣傳，保障消費者權益。強化科技與金融支撐，支持節能技術、儲能設備、智能監測等低碳技術研發應用，鼓勵金融機構推出綠色消費信貸、碳賬戶理財等產品，降低綠色消費門檻。同時，建立跨區域消費協同機制，推動綠色消費標準、激勵政策區域互認，避免地方保護，形成全國統一的綠色消費市場，讓綠色低碳消費新業態在全國范圍內落地生根。

（作者：羅瓊，系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員、天津市委黨校教授）