【光明論壇】

“十五五”規劃綱要分別對提高體系化創新能力、一體推進教育科技人才發展進行專章部署，為構建自主完備、開放高效的國家創新體系提供了明確指引和制度支撐。

當前，新一輪科技革命和產業變革正以前所未有的速度重塑著全球創新競爭版圖。科學研究漸趨深入、技術體系日趨復雜、產業分工持續深化，單純依靠某一環節或領域的局部突破已難以構成持續的競爭優勢，創新競爭正在邁向體系競爭時代。此外，氣候變化、公共衛生、糧食安全、能源轉型等問題呈現出顯著的復雜性、綜合性與不確定性，形成大科學時代的任務導向。跨主體、跨領域、跨學科、大規模的“大科學”計劃與聯合攻關要求高等教育與其他主體間形成更為緊密的合作網絡，以體系化的制度建設破除協同壁壘、激勵協同合作。

作為教育、科技、人才的交匯點，高等教育內部結構能否實現協同、與外部創新主體能否實現貫通，對創新體系整體效能有很大的影響。推進高等教育創新體系建設，有利于帶動高校三大基本職能效能提升。高校長期以人才培養、科學研究、社會服務發揮創新功能，讓這些職能更好協同運作，能夠推動人才培養、科學研究更好對接技術前沿、產業需求與國家戰略的實施。一些創新創業熱土之所以能夠持續引領科技創新，很大程度上依賴于所在地高校與相關主體之間形成的創新體系，通過發揮高校在各類科技園區中的核心作用，更好提升整體創新效能。

在主體方面，高等教育創新體系體現為“高校－企業－政府”等多元主體的互動關系，通過不同類型的知識、能力和資源的集成實現協同創新。在要素方面，知識、人才、資本、技術、數據等創新要素在體系中融通并流動，其中科學數據在智能化科研時代具有特殊重要性。在機制方面，目標機制、過程機制、評價機制、激勵機制等制度體系保障著各大創新主體與創新要素的協作效率。在載體方面，各類實驗室、創新中心、產學研合作平臺、新型研發機構、高校智庫等創新載體形成高等教育創新平臺體系。政治生態、產業生態、文化生態等國內環境與國際合作環境共同構成創新生態系統。

高等教育創新體系的建設并非一日之功，而在于以體系為基、創新賦能。首先，回歸國家基礎，同時避免“創新孤島”。簡單照搬他國創新模式不可為。科技創新體系需重視“本土化調適”，在兼顧本國創新能力的同時積極嵌入全球知識網絡，使創新既扎根本土，也放眼世界。

強化體系協同，而非單點突破。國家政策容易聚焦重大項目或關鍵技術攻關，但如果高校內部評價機制、人才流動機制與產業需求脫節，即便取得局部成果也難以長期維持。因此，實現各環節緊密耦合至關重要，即教學改革與科研布局同步推進，人才評價與創新目標保持一致，基礎科學投入與產業轉型周期匹配。同時，構建多層次、跨部門的協作機制，將科研項目、學科建設與產業需求有機銜接，形成閉環運作。創新的關鍵不僅在于單項攻關，而在于通過制度和結構優化，打造支撐持續創新的體系，使高等教育成為國家創新鏈條中穩健且高效的支撐樞紐。

當前，高等教育創新體系面臨科學縱深發展、技術迭代加速、產業需求更新、大國競爭博弈等挑戰，亟須提升應對動態變化的韌性與能力。對此，高校需加強自主基礎研究，構建跨區域科研合作網絡，建設開放共享的數據平臺，同時嵌入面向倫理與公共風險的創新治理機制。未來的競爭不僅是技術突破的速度之爭，更是制度適應能力的關鍵較量。唯有韌性足夠的創新體系，才能在政策、市場與國際環境多重壓力下保持連續性與活力，確保創新面對外部動蕩環境仍持續迸發，實現從局部突破向整體競爭力的躍升。

（作者：卓澤林，系華南師范大學教育科學學院副院長）