【學思踐悟】

習近平總書記在二十屆中央紀委五次全會上發表重要講話指出：“黨的自我革命重在治權，把權力關進制度籠子是新時代全面從嚴治黨的一項重要任務”，強調要“更加科學有效地把權力關進制度籠子”。新時代新征程上，我們要深入貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，準確把握世情國情黨情社情，以治權為重點深入推進黨的自我革命，以更高標準、更實舉措推進全面從嚴治黨，確保黨和人民賦予的權力始終用來造福于人民，密切黨同人民群眾血肉聯系，我們黨才能立于不敗之地。

準確把握核心要義

黨的自我革命重在治權的出發點和落腳點是保證黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀福祉。我們黨始終代表中國最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益。習近平總書記指出，“黨員干部要時刻牢記，我們一切權力都是人民賦予的，必須正確行使、對人民負責”。黨員干部尤其是領導干部要樹立正確的權力觀、政績觀、事業觀，清除私心雜念，不慕虛榮，不務虛功，不圖虛名，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，使公權力服務于維護和保障最廣大人民群眾的根本利益，以制度約束確保不斷實現人民對美好生活的向往。

黨的自我革命重在治權的根本任務是規范權力的運行。習近平總書記指出，“沒有健全的制度，權力沒有關進制度的籠子里，腐敗現象就控制不住”。圍繞授權用權制權等環節加強制度供給，把立鐵規矩、強硬約束與查漏補缺、修繕鞏固有機統一，強化權力流程控制，壓縮自由裁量空間，杜絕各種暗箱操作，構建起系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，把制度的籠子越織越密、越扎越緊。

黨的自我革命重在治權的基本方法是嚴格制度執行。制度的生命力在于執行，推動制度落實落地、見效生威是以制度之籠約束權力的關鍵。堅持法規制度面前人人平等、遵守法規制度沒有特權、執行法規制度沒有例外，推動法規制度長牙帶電，確保法規制度運行不被隨意消解、不被權力侵蝕，使法規制度真正成為不能逾越的帶電高壓線。

深刻理解價值意蘊

永葆馬克思主義政黨本色的內在需要。如何認識權力來源，如何正確使用權力，是檢驗一個政黨性質的“試金石”。馬克思主義認為，社會主義國家的一切權力屬于人民，所有公職人員必須“在公眾監督之下進行工作”，這樣“能可靠地防止人們去追求升官發財”和“追求自己的特殊利益”。馬克思恩格斯關于權力和權力監督的論述，為馬克思主義權力和權力監督思想的形成奠定了基礎。列寧在領導俄國無產階級革命和社會主義建設的實踐中，豐富發展了馬克思恩格斯權力和權力監督思想。他明確提出要消除政府官吏的貪污腐敗，防止社會公仆變為社會主人。馬克思主義權力和權力監督思想的本質是強調社會主義國家是人民的國家，國家權力必須用來為人民服務。黨員干部要始終恪守一切權力屬于人民的根本原則，正確使用權力、對人民負責、受人民監督，不斷增強創造力、凝聚力、戰斗力，永葆馬克思主義政黨鮮明本色。

承繼發展黨的管權治權歷史經驗的必然要求。在革命、建設、改革的不同歷史時期，我們黨始終堅持馬克思主義權力觀，提出黨員干部必須牢記手中的權力是黨和人民賦予的、只能用來為黨和人民做事。要做到為民辦事、為民造福、為民謀利，就必須加強對權力的監督和制約，注重制度治權和依規用權，不斷規范權力運行。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央承繼和發展了我們黨高度重視管權治權的優良傳統和寶貴經驗，在加強對權力的制約和監督、切實把權力關進制度的籠子等方面進行了大量探索和努力。《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》等黨內法規以及《中華人民共和國監察法》等國家法律的頒布和實施，持續推動權力運行法規制度體系健全和規范，為管好權、用好權提供了有效保障。

實現“十五五”時期經濟社會發展目標任務的重要保障。當前，我國發展面臨戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多，越是形勢錯綜復雜和發展任務艱巨，越是需要以改革精神和嚴的標準管黨治黨。只有把管權治權作為自我革命的重要途徑，深刻認識權力濫用帶來腐敗問題的嚴重危害，把法規制度建設貫穿于反腐敗斗爭各個領域、落實到規范和監督權力運行的各個方面，在更深層次、更廣領域上實現正風肅紀反腐的貫通聯動，才能為順利實現“十五五”時期經濟社會發展目標任務，推進中國式現代化行穩致遠提供有力政治保障。

全面落實實踐要求

持續不斷織密扎緊法規制度的籠子。以制度之籠束權首要任務就是把籠子扎緊建好，有效避免“牛欄關貓”“紙籠禁虎”，從源頭上最大限度減少權力濫用、權力尋租空間。堅持系統觀念，加強頂層設計，把中央要求、實際需要、新鮮經驗結合起來，以點帶面、點面結合，進一步建立健全各項法規制度，提高法規制度建設質效。持續完善權力配置和運行制約機制，以領導機關、領導干部尤其是“一把手”、關鍵崗位領導干部為重點對象，緊盯重大政策制定、重大工程審批、大額資金安排、干部選拔任用等重要事項，合理確定權力歸屬，劃清權力邊界，厘清權力清單，健全授權用權制權相統一、清晰透明可追溯的制度機制，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，實現決策科學、執行堅決、監督有力。深入推進黨務、政務公開，提高權力運行的透明度，運用信息化手段提高監督的時效性和精準度，讓權力在陽光下運行，使權錢交易、利益輸送等腐敗現象無所遁形。

在強化執行中提升法規制度權威性。制度建設如果僅停留在文本層面，缺乏剛性執行，就會成為“稻草人”“紙老虎”。強化監督執紀執法，建立各負其責、統一協調的責任體系，確保責任鏈條逐級延伸、層層壓實。強化監督執紀問責，重點是對各級領導干部尤其是一把手的監督，充分發揮一把手執行制度的示范帶動作用，通過日常檢查、專項檢查、巡視巡察等方式，及時發現和糾正制度執行中的偏差，認真查處并嚴肅問責、追責。充分利用人工智能、大數據等信息化技術手段，完善網絡監督平臺，暢通群眾監督渠道，構建上下結合、內外結合的嚴密監督體系。把法規制度的執行情況作為個人和部門績效考核、選拔任用、管理監督、表彰激勵的重要依據，形成人人敬畏制度、人人執行制度的良好局面。

深化教育以筑牢正確用權的思想堤壩。把法規制度教育融入日常、抓在經常，筑牢黨員干部懂法紀、明規矩、知敬畏的思想防線。一方面，常態化開展黨性黨風黨紀教育，通過廉政黨課、專題研討等形式，引導黨員干部牢固樹立正確權力觀、政績觀、事業觀，在堅定理想信念中凝聚干事創業的精神動力，在升華道德境界中淬煉為民造福的人生追求；另一方面，加強廉潔教育，結合新時代廉潔文化建設，用好廉潔教育主題展館、廉潔文化展區等教育陣地，用廉潔文化浸潤黨員干部的心靈，大力宣傳遵規守紀、廉潔用權的先進典型，厚植為政清廉、秉公用權的思想根基，引導黨員干部在遵規守紀的前提下擔當作為，在管好權力、用好權力的過程中實干爭先。

（作者：王銳，系甘肅省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員，中共甘肅省委黨校〔甘肅行政學院〕中共黨史教研部主任、教授）