中國網特約評論員 肖宏偉

“十五五”規劃綱要明確，“在結構優化和質量提升基礎上，國內生產總值增長保持在合理區間、各年度視情提出，為到2035年人均國內生產總值比2020年翻一番、達到中等發達國家水平打好基礎”。其中“合理區間”的表述引人矚目。在中國經濟邁向高質量發展的關鍵階段，用富有彈性的“合理區間”取代剛性數字，恰恰是對經濟規律的深刻尊重、對發展階段的精準把握，還是對高質量發展導向的鮮明彰顯。這既是務實的經濟預期，更是一份充滿清醒與智慧的戰略宣言。

理解“合理區間”，要將其放在中國式現代化時間軸上考量，這便是其中的“度”。這一目標的設定，是為“到2035年人均國內生產總值比2020年翻一番、達到中等發達國家水平”打好基礎。這就好比一場漫長的接力賽，每一棒的節奏都關乎終點的成敗。據測算，要實現這一宏偉藍圖，在2026年至2035年這十年間，GDP年均增速需要達到4.17%左右。換言之，“十五五”作為承上啟下的關鍵五年，其增速設定既要為2035年的目標提供堅實支撐，跑出“加速度”，又不能好高騖遠、透支未來，避免“后程乏力”。“十五五”期間4.5%—5%的年均增速預期，正好處于這個邏輯鏈條的合理區間。它既高于實現翻番所需的底線速度，體現了“往前趕”的積極性和主動性，又為后續五年留足了接續奮斗的空間。

中國發展邏輯從“速度優先”向“質效優先”轉變，這便是其中的“質”。“保持在合理區間”這一表述，與“十四五”一脈相承，但其內涵隨著發展階段的變化而不斷深化。當中國經濟總量跨越120萬億元大關，每一個百分點的增量都相當于十年前全年的增量，增長的方式就必須從“鋪攤子”轉向“上臺階”。在這個區間里，不僅要看GDP漲了多少，更要看這增長里有多少是科技貢獻的、有多少是綠色驅動的、有多少是實實在在落到企業賬本上的。這是從“速度優先”到“質效優先”的深刻轉變，也是宏觀經濟治理范式的一次重要升級。

大體量經濟體要為不確定性留足彈性空間，這便是其中的“空”。當前，地緣政治沖突加劇，保護主義抬頭，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。在這樣的背景下，用區間目標替代剛性數字，本身就是一種戰略清醒。區間目標既有“底線”，確保就業、民生、防風險等硬任務有支撐；又有“高線”，激勵各地在實際工作中積極作為、“努力爭取更好結果”。這種“區間調控”的方式，讓經濟增長目標既有剛性約束，又有柔性空間，能夠在風云變幻中保持戰略主動。更重要的是，這種目標設定為結構性改革向“深水區”推進創造了條件。新舊動能轉換非一日之功，傳統產業升級需要時間，新質生產力培育需要耐心。若將經濟增速目標定得過死過高，地方就可能回到“大水漫灌”的老路，甚至為了短期數據而犧牲長期結構；如果目標定得太低，又可能抑制進取精神。區間目標恰好找到了平衡點，讓各地沉下心抓改革、促創新、調結構，在風雨來襲時有“避風港”，在機遇降臨時有“起飛坪”。

評價經濟增長目標的核心標尺是民眾的獲得感，這便是其中的“根”。“十五五”規劃綱要強調，這一目標的設定，要“為居民就業增收提供支撐”。民生指標權重進一步加大，居民收入增長與經濟增長同步被寫入規劃，如同一根紅線貫穿始終。這意味著，經濟增長不是目的，而是手段；不是冷冰冰的數字，而是暖融融的民生保障。人均預期壽命再提高，勞動年齡人口平均受教育年限提升，城鎮調查失業率控制在較低水平，這些民生目標，哪一個不需要一定的經濟增速作支撐？哪一個不需要堅實的財力作保障？“合理區間”的增長，正是為了在發展中補齊民生短板，讓改革發展成果更多更公平地惠及每一個人。

“十五五”規劃綱要提出的GDP增長目標“保持在合理區間、各年度視情提出”，折射出一個超大經濟體在關鍵轉型期的定力與智慧。這定力，源于對中國發展階段的深刻把握，既不“失速”也不“超速”；這智慧，體現于在多重約束中尋找最優解的能力，既有底線思維又有進取空間。站在新的歷史起點上，中國經濟這艘巨輪，正在“合理區間”的航道上破浪前行，向著基本實現社會主義現代化的目標劈波斬浪、行穩致遠。（作者系國家發展改革委國家信息中心經濟預測部政策仿真實驗室主任、研究員肖宏偉）

編審：邢硯薷 高霈寧 張艷玲