胡敏 中央黨校（國家行政學院）研究員

習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第九次會議并發表重要講話時強調，要緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，提高改革的思想自覺、政治自覺、行動自覺。他指出，全面深化改革是我們黨守初心、擔使命的重要體現。改革越到深處，越要擔當作為、蹄疾步穩、奮勇前進；要圍繞人民對美好生活新期待，推出一些更有針對性、開創性的改革舉措。

習近平總書記的重要講話進一步闡明了新時代深化改革的出發點和落腳點，有利于我們從初心使命出發更加深入地理解全面深化改革的必要性、緊迫性和責任性，全力打好新時代全面深化改革的主動戰。

改革開放40多年來特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，出臺一系列重大改革舉措，解決了長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，搭建起改革的“四梁八柱”，推動黨和國家事業發生了深層次的、根本性的變革，人民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。我們現在所處的是一個船到中游浪更急、人到半山路更陡的時候。比較容易的改革都已經改完了，現在是要趟改革的深水區，啃改革的硬骨頭，是一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。

全面深化改革就是一次全面的、深度的利益調整，涉及到現時期的國家、企業和個人的利益分配，涉及到現時期的中央、部門和地方的利益關系重構，這里最主要的就是要正確處理好政府與市場的關系、政府與市場主體的關系、政府與社會公眾的關系。

相當一個時期以來，政府部門因為掌握著資源配置權、輿論話語權、市場管控權等，客觀上存在利益分配的主動權、傾斜權、自留權，多多少少形成了權力的部門化、部門的利益化、利益的自我化，加上一些舊的體制機制弊端，產生了不少利益尋租、權錢交易等等行為，引起了人民群眾的不滿，也阻礙了市場主體活力的激發。說到底，就是我們還沒有完全擺正部門利益、國家利益和人民利益的關系，沒有厘清我們的權力和利益來之于誰、我們是誰、我們為了誰的問題。

習近平總書記這次在深改委會議上的講話，緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，強調了改革的初心就是為人民謀利益，改革的使命是實現中華民族偉大復興，這個初心和使命就是新時代全面深化改革的總要求、總原則和總目標，只有把人民群眾利益放在最高位置，我們的改革就有了堅實的立足點；只有始終堅持以人民為中心的發展思想，我們深化各領域的改革就有了明確的方向和目標。

比如，這一輪深化黨和國家機構改革，是對黨和國家組織結構和管理體制的一次系統性、整體性重構，改革力度之大，影響面之廣，觸及的利益關系之復雜，都是少有的。但我們就是從人民利益至上的角度推進改革，堅決破除了利益固化的藩籬、破除了妨礙發展的體制機制弊端，確保了這次改革的有條不紊、工作的平穩銜接、上下的同心合力，改革取得了階段性的預期成效。再比如，更大力度的減稅降費，解決了許多部門的“小九九”，做到惠及于民，放水養魚，讓市場主體和人民群眾有了真正的獲得感，做到了政府機關過“緊日子”，人民群眾才有了“好日子”。

因此，從初心使命出發，把人民群眾利益放在更加突出的位置，全面深化改革的思想自覺才能更加堅定。我們要把每一項改革的出臺、改革的過程和改革的成效，與人民的獲得感、幸福感和安全感緊密聯系，圍繞人民對美好生活新期待推進全面深化改革。人民答應不答應、支持不支持、滿意不滿意是我們衡量改革成效的根本。

從初心和使命出發，要更加增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面深化改革的政治自覺才能更加穩固。必須站穩政治立場，堅定政治信仰、遵守政治規矩和政治紀律，形成全面深化改革的思想和步調一致，著力補短板、強弱項、激活力、抓落實，以釘釘子精神抓好攻堅難度大、影響面廣、同老百姓關系密切的改革任務，確保每一項改革落實落細，蹄疾步穩，久久為功，務求必勝。

從初心使命出發，更加要堅持眼睛向下、腳步向下，從人民群眾首創精神中汲取智慧和力量，全面深化改革的行動自覺才能更加堅實。人民是歷史的創造者，要堅持人民在改革中的主體地位，依靠人民、服務人民，把黨的群眾路線貫穿到全面深化改革的各個環節，堅決克服改革中的形式主義、官僚主義突出問題。特別是要鼓勵引導支持基層探索更多原創性、差異化改革，及時總結和推廣基層探索創新的好經驗好做法，最大限度調動干部群眾的積極性、主動性、創造性。（責任編輯：唐華）