凌勝利 外交學(xué)院國(guó)際安全研究中心秘書長(zhǎng)

6月28-29日，G20領(lǐng)導(dǎo)人第十四次峰會(huì)將在日本大阪舉行。這是在全球經(jīng)濟(jì)治理陷入困境、多邊貿(mào)易體系面臨重創(chuàng)的艱難時(shí)刻召開的重要國(guó)際會(huì)議。應(yīng)東道國(guó)的邀請(qǐng)，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將出席本次峰會(huì)，積極提出中國(guó)方案，不斷加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)，彰顯全球治理的中國(guó)擔(dān)當(dāng)。

除G20成員國(guó)外，此次會(huì)議還邀請(qǐng)了聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等重要的國(guó)際組織和其他非成員國(guó)參加，以期在全球經(jīng)濟(jì)治理的困難時(shí)刻集思廣益、增進(jìn)合作、共克時(shí)艱。考慮到大國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中依然發(fā)揮著中流砥柱的作用，此次峰會(huì)上可能出現(xiàn)中美、美俄等多場(chǎng)大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人雙邊峰會(huì)，這對(duì)于戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇的大國(guó)關(guān)系而言是一次難得的緩和契機(jī)，也有助于各國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理方面減少猜忌，更多凝聚共識(shí)。

風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)：G20峰會(huì)的艱難險(xiǎn)阻

從G20峰會(huì)前夕的有關(guān)信息來看，各成員國(guó)在財(cái)政和金融等領(lǐng)域已經(jīng)取得了一些共識(shí)，不過對(duì)于解決當(dāng)前的當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)治理的諸多難題而言，G20峰會(huì)還是面臨著不少的挑戰(zhàn)，能否形成較大程度的合作面臨著很大的不確定性。

一是單邊主義和保護(hù)主義嚴(yán)重沖擊國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，世界經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性明顯上升。對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)治理而言，各種不確性的增加導(dǎo)致各國(guó)合作的信心明顯下降。G20機(jī)制涉及全球經(jīng)濟(jì)治理的財(cái)政、金融、貿(mào)易等多個(gè)領(lǐng)域，致力于維持開放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義不斷發(fā)展，“逆全球化”愈演愈烈，國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序分化的風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。

二是大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，影響了全球經(jīng)濟(jì)治理的凝聚力。2008年全球金融危機(jī)的爆發(fā)促使世界主要大國(guó)攜手共克時(shí)艱，也成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理的重要?jiǎng)恿Γ俪刹⑼苿?dòng)了G20機(jī)制的不斷發(fā)展。不過如今大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，美國(guó)的對(duì)外政策“內(nèi)政化”日益明顯，導(dǎo)致大國(guó)關(guān)系有所惡化，嚴(yán)重影響了大國(guó)在G20機(jī)制中的大國(guó)合作，削弱了G20機(jī)制的領(lǐng)導(dǎo)力。

三是國(guó)際貿(mào)易體系的改革面臨極大的困難。以往貿(mào)易議題并非G20機(jī)制首要關(guān)注的議題，不過鑒于近年來全球貿(mào)易體系面臨的沖擊不斷增加，WTO的改革困難重重，G20峰會(huì)對(duì)于國(guó)際貿(mào)易議題的關(guān)注也有所增加。考慮到美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義態(tài)度和各國(guó)之間的貿(mào)易矛盾，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的訴求差異，為了回應(yīng)各方對(duì)于貿(mào)易問題的關(guān)切，此次G20峰會(huì)將貿(mào)易議題列為會(huì)議重要議題。

勇于擔(dān)當(dāng)：中國(guó)謀求積極作為

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、完善全球治理、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)作出了重要貢獻(xiàn)，發(fā)揮了負(fù)責(zé)任大國(guó)的建設(shè)性作用。

中國(guó)政府高度重視G20峰會(huì)，這也是習(xí)近平主席連續(xù)第七次出席或主持G20峰會(huì)，充分體現(xiàn)中方對(duì)G20合作和全球經(jīng)濟(jì)治理的高度重視。習(xí)近平主席將出席峰會(huì)四個(gè)階段全體會(huì)議，參加關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、包容和可持續(xù)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、氣候、能源、環(huán)境等議題的討論，深入闡述對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的看法主張，致力于對(duì)當(dāng)前存在的問題找根源、把準(zhǔn)脈、開好方，把握好世界經(jīng)濟(jì)的大方向。

為了推動(dòng)本次G20峰會(huì)能夠達(dá)成重要共識(shí)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還將積極與一些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行會(huì)晤，習(xí)近平主席將出席金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤、中俄印領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)晤、中非領(lǐng)導(dǎo)人小型會(huì)晤，就深化新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家合作、落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程等重大問題加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)務(wù)實(shí)合作。習(xí)近平主席還將同特朗普總統(tǒng)等多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會(huì)見，致力于深化同有關(guān)國(guó)家合作，推動(dòng)雙邊關(guān)系向前發(fā)展。

對(duì)于本次峰會(huì)，中國(guó)充滿期待，也將努力推動(dòng)與會(huì)各國(guó)在全球貿(mào)易、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控等方面達(dá)成共識(shí)。在日前的外交部吹風(fēng)會(huì)上，中國(guó)財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行等部門的官員已經(jīng)表達(dá)了中國(guó)參與G20大阪峰會(huì)的一系列中國(guó)主張或方案。中國(guó)希望推動(dòng)各方本著負(fù)責(zé)任、建設(shè)性態(tài)度，合作應(yīng)對(duì)事關(guān)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景和全球經(jīng)濟(jì)治理格局的重大問題，謀求共同發(fā)展，打造人類命運(yùn)共同體。（責(zé)任編輯：毅鷗）