孫立鵬 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所

12月2日,在阿根廷G20峰會期間,中國國家主席習近平與美國總統(tǒng)特朗普舉行會晤,并達成重要共識。此次中美元首會晤長達2個半小時,結(jié)果遠遠超出預(yù)期,推動雙方達成多項共識、取得務(wù)實成果,牢牢“錨定”日趨復(fù)雜的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系,為中美關(guān)系行穩(wěn)致遠再“定調(diào)”。

元首外交再次發(fā)揮關(guān)鍵戰(zhàn)略指引作用

今年以來,中美經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)升級、兩國關(guān)系日趨復(fù)雜。甚至有許多戰(zhàn)略界、學界專家悲觀地認為,中美關(guān)系處于建交以來最難掌控的十字路口。而憑借“海湖莊園”會晤以來習近平主席與特朗普總統(tǒng)積累的良好私人關(guān)系,“習特會”在G20阿根廷峰會的重要時點閃亮登場,再次為兩國關(guān)系指明方向:雙方同意推進以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系。

此舉向世界和彼此發(fā)出最積極的信號,中美致力于通過“攜手合作、互利共贏”解決分歧,惠及彼此、利及全球。事實上,伴隨中國經(jīng)濟快速崛起,中美經(jīng)濟關(guān)系需要結(jié)構(gòu)調(diào)整、兩國關(guān)系也在某種程度上進入了“未知水域”,雙方需要再認知、再確認。中美元首面對面交流,有利于增進理解、累積互信,更可以直接摒棄各方雜音,為中美關(guān)系健康發(fā)展“拍板”定調(diào),大大縮短磨合期。

中美經(jīng)貿(mào)摩擦“降溫”符合雙邊利益

此次中美元首會晤的最大成果在于:兩國領(lǐng)導人達成共識,停止加征新的關(guān)稅,貿(mào)易摩擦顯著“降溫”。從中方看,中國正處于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,全面建成小康社會的決勝期,穩(wěn)定的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系有利于為中國發(fā)展營造良好的外部經(jīng)濟環(huán)境。

從美方看,也有推動緊張經(jīng)貿(mào)關(guān)系“轉(zhuǎn)圜”的迫切需要。一是美國國內(nèi)壓力日益高漲。特朗普屢屢對華掄起關(guān)稅大棒,意在獲取更多現(xiàn)實經(jīng)濟利益,兌現(xiàn)競選承諾,鞏固國內(nèi)支持率。但關(guān)稅措施對美負面影響顯現(xiàn),消費者負擔加重、企業(yè)生產(chǎn)成本高企、跨國公司調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈風險極高。美國眾多企業(yè)團體紛紛發(fā)聲,反對特朗普對華關(guān)稅立場。美國政府有調(diào)整對華經(jīng)貿(mào)強硬政策的內(nèi)在壓力。

二是特朗普的極限施壓效果不彰。今年以來,美方以“301調(diào)查”為借口,對華采取多輪關(guān)稅措施,寄希望于利用屢試不爽的“極限施壓”策略,迫使中國做出經(jīng)貿(mào)讓步,但每次均遭到中國迅速、強力反擊。特朗普政府也需另尋他法,尋找更好的替代方案。

三是中國市場潛力令美國難以“脫鉤”。據(jù)英國《經(jīng)濟學人》雜志預(yù)計,到2020年,中國中等收入人口將超過4.7億,城市私人消費預(yù)計將從目前的3.2萬億美元增至5.6萬億美元。未來“井噴式”發(fā)展的中國消費市場,是全球任何一個貿(mào)易伙伴都難以割舍的。因此,美國希望緩和局勢,也有現(xiàn)實和潛在的經(jīng)濟利益驅(qū)使。

為世界經(jīng)濟注入“強心劑”

今年以來,美國在全球挑起貿(mào)易摩擦,世界經(jīng)濟面臨前所未有的不確定風險。世貿(mào)組織(WTO)總干事阿澤維多表示,美國發(fā)動的全球貿(mào)易戰(zhàn)將讓世界貿(mào)易萎縮60%,世界經(jīng)濟衰退2.4%。恰恰在這個緊要關(guān)頭,兩國領(lǐng)導人為中美經(jīng)貿(mào)摩擦降溫止損。美中分別作為世界第一和第二大經(jīng)濟體,止戰(zhàn)轉(zhuǎn)和具有積極的“示范效應(yīng)”,有助于扭轉(zhuǎn)全球悲觀預(yù)期,推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

中美下一步經(jīng)貿(mào)磋商至關(guān)重要

當前,在中美雙方共同努力下,兩國貿(mào)易摩擦顯著“降溫”、雙邊關(guān)系回到正確軌道上,形勢出現(xiàn)轉(zhuǎn)圜的喜人局面。但雙方仍需繼續(xù)努力,盡快落實元首會晤精神,推動兩國關(guān)系穩(wěn)定健康發(fā)展。

白宮網(wǎng)站稱,中美將在未來90天就知識產(chǎn)權(quán)、非關(guān)稅壁壘、服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)等具體經(jīng)貿(mào)問題開啟談判。因此,為將中美兩國領(lǐng)導人共識落到實處,真正為此輪貿(mào)易摩擦劃上“休止符”,中美工作組層面需要本著最大的誠意務(wù)實談判,化解分歧。“贏者通吃”、“極限施壓”、“漫天要價”的做法沒有前途。

兩國應(yīng)攜手探尋新的合作增長點。在奧巴馬時期,氣候變化合作是中美最大的“亮點”,兩國積極引領(lǐng)世界應(yīng)對全球氣候變化挑戰(zhàn)和威脅,成為雙邊關(guān)系重要“穩(wěn)定器”。自特朗普執(zhí)政以來,兩國尚未形成合作“新動力”。當前,世貿(mào)組織改革已成為大多數(shù)成員國的共識。正如習近平主席所說,中美在促進世界和平繁榮方面共同肩負著重要責任。因此,中美或可以在世貿(mào)組織改革問題上協(xié)調(diào)立場,共同引領(lǐng)新一輪改革,將其打造成中美新的合作增長點。

不過,我們?nèi)砸龊瞄L期各項準備。需要清醒地看到,此輪中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊張或能結(jié)束,但雙邊談判磋商才剛剛重新開始,解決兩國結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟問題將是一個艱難的、長期的進程,很難一蹴而就。談判與摩擦、合作與競爭將會成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“新常態(tài)”。我們不僅需要積極努力穩(wěn)定中美關(guān)系,也要做好各項預(yù)案的長期準備。(責任編輯：郭素萍)