中國(guó)網(wǎng)5月27日訊 為慶祝香港回歸20周年，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳于27日上午，在北京人民大會(huì)堂召開紀(jì)念中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法實(shí)施20周年座談會(huì)。
全國(guó)政協(xié)副主席、香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英在發(fā)言中表示，香港會(huì)繼續(xù)按照《基本法》的規(guī)定，以及“國(guó)家所需，香港所長(zhǎng)”的方針，用好“一國(guó)兩制”的雙重優(yōu)勢(shì)，掌握國(guó)家的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)自身的發(fā)展，也為國(guó)家的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
以下是梁振英的發(fā)言全文：
今天，我們舉行《香港特別行政區(qū)基本法》實(shí)施二十周年紀(jì)念座談會(huì)，我代表香港特別行政區(qū)，對(duì)參與《基本法》起草和咨詢工作的委員、中央官員、秘書處人員，和其他各界人士所作的貢獻(xiàn)，表示敬意和衷心的感謝。
經(jīng)過二十年的實(shí)踐，我想談?wù)剬?duì)《基本法》在四個(gè)方面的體會(huì)：權(quán)威性、全面性、務(wù)實(shí)性和生命力。
權(quán)威性方面：《基本法》是根據(jù)國(guó)家憲法訂立的香港特別行政區(qū)憲制性法律，是全國(guó)性法律，也是香港法律。全國(guó)上下，包括香港，都有責(zé)任認(rèn)真和全面地遵守和落實(shí)《基本法》。《基本法》的權(quán)威性，也體現(xiàn)在它嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致的起草過程中：歷時(shí)將近五年，在香港廣泛地征求意見，吸納了社會(huì)各界別和各階層的意見，而且先后兩次就《征求意見稿》和《草案》進(jìn)行了全面和深入的咨詢。
全面性方面：《基本法》不僅把“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治的重要方針以法律形式訂明，而且在中央與香港特別行政區(qū)的關(guān)系，以及香港的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、居民的權(quán)利和義務(wù)等各方面，都有具體的規(guī)定，因此《基本法》是一份完整和全面的憲制文件。
務(wù)實(shí)性方面：《基本法》的條文切合落實(shí)“一國(guó)兩制”的實(shí)際情況，務(wù)實(shí)性強(qiáng)。其中一個(gè)例子，就是中央對(duì)香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的實(shí)質(zhì)性任命權(quán)。香港是一個(gè)特別行政區(qū)，并不是主權(quán)國(guó)家，因此香港的民主和民主選舉，只可以和一般的地方政府比較，而不可以和主權(quán)國(guó)家比較。在民主國(guó)家地方選舉產(chǎn)生的地方政府，沒有類似香港的立法權(quán)、行政權(quán)和全面的財(cái)政支配權(quán)，自治權(quán)較香港低。香港的高度自治權(quán)，是由于中央的額外授權(quán)，所以中央保留了對(duì)行政長(zhǎng)官當(dāng)選人的任命權(quán)。這是在起草《基本法》的過程中，因應(yīng)香港的實(shí)際情況而作出制度設(shè)計(jì)的例子之一。
生命力方面：《基本法》實(shí)施二十年來，驗(yàn)證了“一國(guó)兩制”的可行性和強(qiáng)大生命力。例如《基本法》第111條規(guī)定的“一個(gè)國(guó)家”、“兩種貨幣”，當(dāng)年就有不少人擔(dān)心是否可行。事實(shí)證明，“一國(guó)兩幣”不但是可行的，更讓香港成為了世界上最大的離岸人民幣中心，為人民幣的國(guó)際化、為國(guó)家的金融改革貢獻(xiàn)力量。
“一國(guó)兩制”的強(qiáng)大生命力，更體現(xiàn)在香港“一國(guó)”和“兩制”的雙重優(yōu)勢(shì)上。
我國(guó)是全世界發(fā)展最快的主要經(jīng)濟(jì)體，國(guó)際地位也不斷提升。在“一國(guó)”下，香港更得到中央和內(nèi)地省市的支持，因此相比起外國(guó)城市，香港有明顯的“一國(guó)”優(yōu)勢(shì)。我們能夠乘搭國(guó)家發(fā)展的快車，也能夠積極參與國(guó)家的重大發(fā)展戰(zhàn)略，包括“十三五”規(guī)劃、“一帶一路”以及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。
相比內(nèi)地城市，香港與國(guó)際接軌，有“兩制”的優(yōu)勢(shì)?！痘痉ā芬?guī)定香港使用中英文為正式語(yǔ)文。在中央政府的授權(quán)下，香港可以自行處理對(duì)外事務(wù)。我們可以用中華人民共和國(guó)代表團(tuán)成員的身份，或以“中國(guó)香港”的名義參加國(guó)際組織和國(guó)際會(huì)議、簽訂貿(mào)易協(xié)定等等。這些都確定了香港作為國(guó)家最開放和最國(guó)際化城市的地位，可以成為連接國(guó)內(nèi)外的“超級(jí)聯(lián)系人”。
一個(gè)多星期前，國(guó)家舉辦了“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，盛況空前，世界各地的政府、地方、企業(yè)達(dá)成了二百七十多項(xiàng)具體成果，意義重大。今年三月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告提出，要研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃。這些國(guó)家發(fā)展的大戰(zhàn)略為全國(guó)、包括香港，帶來新的和龐大的機(jī)遇，同時(shí)也帶來了契機(jī)：就是在恪守《基本法》的前提下，作出制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮香港“一國(guó)兩制”的雙重優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)香港和內(nèi)地、包括香港和大灣區(qū)城市群的合作與共同發(fā)展。
在《基本法》下，香港實(shí)行不同于內(nèi)地的制度，但我們完全可以在符合《基本法》、“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治的原則下，通過制度和機(jī)制創(chuàng)新，讓香港和內(nèi)地能夠達(dá)成跨地區(qū)、跨制度的合作。香港和內(nèi)地已經(jīng)積累了這樣的經(jīng)驗(yàn)，例如《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、“滬港通”、“深港通”和不久前宣布的“債券通”等等。未來，香港會(huì)與內(nèi)地城市研究在制度和機(jī)制上創(chuàng)新，促進(jìn)人流、物流、資金流和信息流等生產(chǎn)和生活要素的流通。
香港可以在“一帶一路”和大灣區(qū)的建設(shè)中，發(fā)揮《基本法》賦予的“一國(guó)”之利，“兩制”之便，把外地的資金、技術(shù)和人才“引進(jìn)來”，也可以與內(nèi)地企業(yè)一起“走出去”，攜手參與國(guó)際合作。香港的聯(lián)系功能，現(xiàn)在已不限于金融、貿(mào)易、物流，也在于科技、專業(yè)服務(wù)、文化、教育、青年交流等方面。舉例來說，有二百年歷史、每年選出諾貝爾獎(jiǎng)的生理學(xué)及醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)的瑞典卡羅琳醫(yī)學(xué)院，就選擇在香港成立第一個(gè)海外研究中心。又比如美國(guó)麻省理工學(xué)院，也是看準(zhǔn)香港“一國(guó)”和“兩制”的雙重優(yōu)勢(shì)，落戶香港，面向中國(guó)，香港作為能吸引國(guó)際人才和技術(shù)的創(chuàng)新中心，可以負(fù)責(zé)“從零到一”的工作；深圳作為產(chǎn)品原型的制造地，可以負(fù)責(zé)“從一到一百”的工作；珠江三角洲作為批量生產(chǎn)的基地，可以負(fù)責(zé)“從一百到一百萬”的工作。
香港與內(nèi)地的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展，不但能提升兩地的整體競(jìng)爭(zhēng)力，更可向世界提供跨制度區(qū)域合作的新經(jīng)驗(yàn)，為“一國(guó)兩制”的實(shí)踐賦予新的意義。
委員長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓，《基本法》和“一國(guó)兩制”是對(duì)香港和國(guó)家最好的憲制安排。香港會(huì)繼續(xù)按照《基本法》的規(guī)定，以及“國(guó)家所需，香港所長(zhǎng)”的方針，用好“一國(guó)兩制”的雙重優(yōu)勢(shì)，掌握國(guó)家的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)自身的發(fā)展，也為國(guó)家的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
