????中國網訊（記者 楊佳）當手機逐漸融入個人生活的各個層面時，手機使用中存在問題就不容整個社會所忽視。28日上午在國新辦舉行的一季度工業通信業發展情況發布會上，八位記者提問中有三問題涉及手機，其中包括網絡空間熱議的“漫游資費”、新型“手機詐騙”等問題。針對這些問題工信部信息通信發展司司長聞庫進行了詳細的解答。

????2G仍然扮演著非常重要的角色

????“當前，2G仍然扮演著非常重要的通信角色”聞庫說。在4G手機時代，這樣講顯然是顛覆了大家對4G技術的理解。實際上在我國主要使用的4G技術中VoLTE（即Voice over LTE，可實現數據與語音業務在同一網絡下的統一傳輸）還沒有大面積普及，我國的4G網絡僅承擔數據的通信，大量的語音承載還是在2G網絡。

????通信定價體系的演進：從政府定價到市場調節價

????1994年，原郵電部發布《關于加強移動電話機管理和調整移動電話資費標準的通知》，對移動電話漫游費實行政府定價。

????2000年以來，隨著電信改革，有多家企業來經營移動通信業務，市場競爭逐步加劇，國內電信企業借鑒國外的一些普遍做法，針對不同用戶的需求，針對用戶的差異，推出了各種的資費套餐，適用于市場發展的情況。當時為了進一步的促進競爭，推動資費下降，原信息產業部聯合發改委發布了《關于調整部分電信業務資費管理方式的通知》，對電話資費包括漫游費實行上限管理。

????在2008年下調漫游費上限標準的基礎上，2014年工信部聯合發改委發布了《關于電信業務資費實行市場調節價的公告》，對國內所有電信業務資費實行市場調節價，由企業根據市場的情況和用戶需求自主確定具體的資費標準。

????漫游成本無法單獨核算 推動競爭促進企業降費

????聞庫講，在整個網絡里，漫游是由HLR、VLR整個一個體系組成的，包括信令、傳輸都在里面，既提供漫游業務，也提供傳送業務，很難把這些信令從系統里單獨拿出來。所以買設備的時候也不會單獨說漫游多少錢。

????聞庫說，從政府角度而言，隨著技術的進步，不斷的推動競爭，促進企業來降費，這是社會主義市場經濟下我們推動的一個措施。他講，“政府定價”不符合社會主義市場經濟工作的方向。

????他強調，移動通信的收費已經推向市場，漫游只是其中的一項，實際上移動通信的收費是一個綜合的平衡。他舉了一個例子， 3月份的用戶使用量和去年相比大概增長了46%，而整個通信業的收入增長4.2%，也就是說通信的使用量大幅度上升，而通信的收費只增長了4.2%。

????應對換SIM卡詐騙：已暫停網站自助換卡業務

????針對近期有些不法分子通過欺騙手段更換北京移動用戶SIM卡實施詐騙的新聞報道，聞庫回應說，工信部責令中國移動通信集團公司立即開展調查，查清事實，采取有效措施做好應急處置及社會宣傳工作，同時責令其對相關業務流程進行全面的排查，消除可能存在的安全風險。目前已經采取三項應對措施： 一聯系北京市公安局予以立案查處。二是北京移動公司已暫停網站自助換卡業務，同時進一步完善驗證碼下發以及門戶網站登錄等環節的用戶提醒。三是向北京移動全網用戶普發提示短信，提高用戶防范意識。