貴州劍河縣革東鎮(zhèn)建新村的邰圳華（右）給身在浙江的父母打電話（2月21日攝）。邰圳華的父母大年初九就已回到浙江一建筑工地上打工。對于留守兒童而言，春節(jié)的結(jié)束意味著離別。當返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次踏上外出務工之路，中國超過2000萬孩子又將面臨留守。近日，國務院印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》，這是以農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護為切入點的第一份系統(tǒng)性地明確未成年人保護政策措施和工作機制的國務院文件，其中明確指出到2020年，要使兒童留守現(xiàn)象明顯減少。中國留守兒童的“十三五”考題來了，這些考題都有什么？五年，我們能交出滿意的答卷嗎？新華社記者 歐東衢 攝

 

考題三：學校如何撐起留守兒童的“半邊天”？

“為了省點路費，爸爸、媽媽又沒有回家過年。”貴州省黔西南州興義市萬峰湖鎮(zhèn)下箐村的王燁今年又過了一個孤獨的春節(jié)。父母遠在外地務工，她只能與外公外婆一起過年，這已經(jīng)是連續(xù)第三年了。

“春節(jié)，不能讓孩子們在孤單中度過。”春節(jié)期間，貴州省安龍縣毛草坪小學老師楊元松開始了他的留守兒童家訪計劃。一進王燁家，楊元松便與王燁的外公外婆圍火而坐。“請老人家放心，學校選派我作為王燁的‘生活爸爸’，她的困難就是我的困難，一定竭盡全力幫助解決。”楊元松說。

包括王燁，毛草坪小學為在校留守兒童全部建立了檔案，詳細記錄個人基本信息、家庭生活狀況、學習情況、心理健康等，并為每個人選派“生活爸爸”。

“目前，全州有留守兒童１１．１７萬名。為讓他們在心理、學習、生活等方面得到關(guān)愛，黔西南州組織開展了多種形式的關(guān)愛行動。其中，貞豐縣開展‘吃在學校解食憂、住在學校受關(guān)愛、學在學校長知識、樂在學校感幸福’的‘四在學校·幸福校園’活動，受到學生和家長的歡迎。”黔西南州教育局黨組書記梁喜明說。

根據(jù)教育部統(tǒng)計，全國義務教育階段在校生中農(nóng)村留守兒童共２０７５．４２萬人。為加強關(guān)愛留守兒童，《意見》明確指出，要加大教育部門和學校關(guān)愛保護力度。

“寄宿制學校是關(guān)愛保護留守兒童最有效的途徑。”黔西南州州長楊永英說，對孩子而言，他們超過一半的時間在校園度過，學校辦好了就能撐起關(guān)愛保護留守兒童的“半邊天”。

然而記者走訪發(fā)現(xiàn)，我國西部地區(qū)很多地方是“吃飯財政”，能用于關(guān)愛保護留守兒童的財力有限，寄宿制學校的建設雖然在近年來取得了較大進步，但很多地方學生的住宿條件和活動場地仍然需要進一步改善。

打魚民族學校位于貴州省三都縣，記者在初一（一）班的男生宿舍里看到，約１６平方米的寢室里擺放著９架鐵制高低床，共１８個鋪，每鋪睡２個學生，共住３６人，室內(nèi)還擺放著學生們的行李，宿舍顯得異常擁擠，留出的過道僅可１人通行。

“雖然基礎差、歷史欠賬多，但‘十三五’的考題來了，我們必須做好準備。”梁喜明說，僅２０１５年上半年，黔西南州就有６．１７億元用于教育項目建設。“最好的房子將來一定在學校。”

考題四：如何把社會各界力量落在實處？

面對留守兒童這道考題，有多少人要參加“大考”？

除了父母、基層政府和教育部門，各級工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)……如果再加上社會工作服務機構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務組織等社會力量，說這是目前涉及面最廣的“大考”也不為過。

但由于缺乏統(tǒng)籌，此前多年留守兒童關(guān)愛工作中覆蓋面不廣、“雨露不均”現(xiàn)象突出，有的留守兒童長期得不到關(guān)愛，而有的則被重復關(guān)愛。

重慶市南川區(qū)馬嘴小學現(xiàn)有的８１３名學生中絕大部分是留守兒童。“從２００６年學校成立開始，就不斷有各類公益組織或愛心志愿者來學校開展關(guān)愛幫扶活動。”校長李建文說，這些活動大多持續(xù)時間較短，很少有人能在學校呆一段時間或定期來學校幫助留守兒童。

“我們需要的恰恰是有人能定期來學校給孩子們上上課、講講故事，組織一些有意思的活動，排解孩子們的孤獨感。”李建文說。

關(guān)愛保護不僅僅是送書包、送文具，更不是秀場。此次印發(fā)的《意見》明確要求各級工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團組織發(fā)揮關(guān)愛服務優(yōu)勢，積極為農(nóng)村留守兒童及其家庭提供假期日間照料、心理疏導、家庭教育指導等關(guān)愛服務。

“未成年人保護工作是一個專業(yè)性很強的工作，關(guān)系到未成年人的心理和成長。這個隊伍從哪兒來？”鄒銘說，一個是相關(guān)部門的工作人員，一個是相關(guān)服務機構(gòu)的服務人員，還需要社會志愿者、專業(yè)社會工作者等方方面面的力量，做到統(tǒng)籌安排、全覆蓋。

“此外，要有一個好的督促檢查機制，這個督促檢查機制應該做到常態(tài)化，不間斷，而且要有一些量化指標，這樣才能確保好的政策、好的文件能夠得到一個好的效果。”鄒銘說。（新華社 執(zhí)筆記者：李放；參與采寫：席敏、王新明、吳小康、唐榮桂）