中國網(wǎng)11月9日訊 11月7日，國際金融論壇（IFF）第12屆全球年會在北京開幕，年會主題為“世界增長新動力”。本屆年會著眼于國際金融危機后時代世界經(jīng)濟增長所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，聚焦中國經(jīng)濟的機遇與挑戰(zhàn)，通過主旨演講與討論、圓桌會議等形式，與100多位全球財經(jīng)領(lǐng)袖的高層對話，對如何加強全球多邊合作、發(fā)展實體經(jīng)濟、創(chuàng)新金融服務(wù)等全球金融改革與發(fā)展的中心議題展開深層次剖析與解讀。IFF常務(wù)副理事長兼商業(yè)理事會主席、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、全國工商聯(lián)副主席陳經(jīng)緯在8日“全球貿(mào)易投資新動力”分論壇上發(fā)表題為“積極應(yīng)對國際貿(mào)易環(huán)境的新變化”的講話。以下是講話全文：

當前，世界貿(mào)易領(lǐng)域有這樣幾個特征：一是當今全球貿(mào)易規(guī)則，是二戰(zhàn)以后在西方發(fā)達國家之間開展的基礎(chǔ)上，由發(fā)達國家制定的，延續(xù)至今。二是眼下發(fā)展中國家已經(jīng)成為全球貿(mào)易及其體系的重要組成部分，成為物美價廉產(chǎn)品的主要供應(yīng)者，積極參與國際合作、參與修改國際貿(mào)易規(guī)則的呼聲日益強烈。三是WTO影響力日益減弱，多哈談判進展甚微，幾乎停滯不前。國際貿(mào)易“雜亂無章”，似乎失去前進方向。四是全球貿(mào)易規(guī)則的談判重心已經(jīng)由傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘延伸到技術(shù)、環(huán)境、勞工、金融、投資等諸多方面，難度加大。

世界貿(mào)易組織成立以來從未遇到過如此巨大的挑戰(zhàn)。20年來，作為全球參與國家最多的多邊貿(mào)易機制，WTO為建立全球統(tǒng)一的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，致力于破除貿(mào)易壁壘和消除非關(guān)稅壁壘，發(fā)揮了獨特作用，取得了積極成果。15年前開始的多哈回合談判是促進WTO成員削減貿(mào)易壁壘，旨在以更公平的貿(mào)易環(huán)境促進全球特別是較貧窮國家的經(jīng)濟發(fā)展。這本是造福全世界的談判，但由于WTO成員國經(jīng)濟發(fā)展水平非常不平衡，各國的訴求千差萬別，多哈回合談判沒有取得成功。

在此背景下，世界眾多國家和地區(qū)商談和簽署雙邊和區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定如雨后春筍出現(xiàn)，且不斷增速。截至目前，全球雙邊和區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定多達300個。不同于WTO的多邊貿(mào)易談判，雙邊和區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定體現(xiàn)出許多新的趨向，如TPP不僅將降低乃至取消商品的關(guān)稅，還涵蓋了安全標準、技術(shù)貿(mào)易壁壘、動植物衛(wèi)生檢疫、競爭政策、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購、爭端解決，以及有關(guān)勞工和環(huán)境保護的規(guī)定，標準之高和覆蓋領(lǐng)域之廣，遠超一般自貿(mào)區(qū)協(xié)議。可以肯定，雙邊和區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的大量出現(xiàn)，將會逐漸影響和改變現(xiàn)有的貿(mào)易體系、規(guī)則和格局。

中國一直是全球貿(mào)易規(guī)則的積極擁護和倡導(dǎo)者，加入WTO之后，中國的貿(mào)易從2001年的43%上升到了2006年的70%，貿(mào)易一度成為中國經(jīng)濟增長的主要驅(qū)動之一。當前我國經(jīng)濟增長速度雖然放緩，特別是進出口增幅近年一直在下滑，但作為世界第二大經(jīng)濟體、第一大貿(mào)易國和最大制造業(yè)國家，我相信，中國仍然有信心、有能力為建立新的貿(mào)易體系和格局作出應(yīng)有的貢獻。

第一，現(xiàn)正在積極地參與雙邊和多邊自由貿(mào)易協(xié)定非常有必要。首先積極推動亞太自貿(mào)區(qū)談判，這將會是全球最大的自貿(mào)區(qū)；其次積極促成RCEP的盡早實現(xiàn)，這將是亞洲區(qū)域最重要的自貿(mào)安排；三是進一步提升現(xiàn)有但水平不高的自貿(mào)協(xié)定，與時俱進，真正發(fā)揮其促進合作的應(yīng)有作用；四是積極準備迎接新的自貿(mào)協(xié)定談判，如中印自貿(mào)協(xié)定，中印是第一第二大發(fā)展中國家，中印自貿(mào)協(xié)定將有助于發(fā)揮兩國的合作潛能；五是堅持“多雙邊并行原則”，只要有需求，并有助于經(jīng)濟發(fā)展和國際經(jīng)貿(mào)合作，都要積極參與，并盡早予以促成；六是不斷提高經(jīng)貿(mào)規(guī)則水平。

十多年來，中國多雙邊自貿(mào)協(xié)定建設(shè)從無到有，從少到多，自貿(mào)伙伴現(xiàn)已遍及亞太、拉美和歐洲。目前，中國在建自貿(mào)區(qū)19個，涉及32個國家和地區(qū)。這些自貿(mào)協(xié)定對相關(guān)國家的經(jīng)濟發(fā)展和彼此間的經(jīng)貿(mào)合作有非常重要的意義，如RCEP覆蓋總?cè)丝趯⑦_近35億，約占世界人口的一半，GDP總量約占全世界近30%，將提高亞太與全球GDP2.1%和1.4%。我們有理由相信，RCEP成員攜手將促進全球經(jīng)濟發(fā)展和提高自貿(mào)協(xié)定水平。

第二，抓緊落實實施“一帶一路”戰(zhàn)略的具體項目迫在眉睫。“一帶一路”連接?xùn)|亞經(jīng)濟圈與發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈以及正在發(fā)展的非洲，涵蓋44億人口，GDP規(guī)模逾 20萬億美元，發(fā)展?jié)摿薮蟆！耙粠б宦贰遍_局很好，今年前9個月“一帶一路”沿線國家對華投資增長18.4%；中國企業(yè)共對“一帶一路”沿線的48個國家進行了直接投資，同比增長66.2%。當前，“一帶一路”正在由戰(zhàn)略構(gòu)想步入全面實施階段，力圖構(gòu)建全球高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，最終建成“一帶一路”自由貿(mào)易區(qū)（FTA）。“一帶一路”區(qū)域國家的經(jīng)貿(mào)合作，將以推動實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、民心相通、資金融通為重點，依托沿線基礎(chǔ)設(shè)施的互通互聯(lián)，對沿線貿(mào)易和生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置，探索互利雙贏的經(jīng)濟增長模式，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，促進開放型經(jīng)濟新體制的建立，有助于構(gòu)建新的全球經(jīng)濟大循環(huán)，最終也會影響全球貿(mào)易格局的變化。現(xiàn)在的問題是，應(yīng)當從具體項目上抓落實、求突破。

第三，加速國內(nèi)自貿(mào)區(qū)的建設(shè)和改革與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接。自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為中國順應(yīng)全球化、區(qū)域化潮流，以擴大對外高水平開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新、促共贏的戰(zhàn)略舉措。目前，中國已擁有上海、廣東、福建、天津四個自貿(mào)區(qū)，同時向全國推廣、復(fù)制。中國國內(nèi)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)正在走向網(wǎng)絡(luò)化的新階段，新一輪高水平對外開放和更大范圍的改革試點正在穩(wěn)步推進。自貿(mào)區(qū)承擔了改革試驗田的重任。在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)，不僅推行金融、貿(mào)易改革試點，其也在法律、負面清單管理模式等方面做出了積極探索。這不僅是中國融入國際服務(wù)貿(mào)易和投資體系全球化戰(zhàn)略新框架的表現(xiàn)，也是推動國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的需求。自貿(mào)區(qū)必須制定清晰的戰(zhàn)略和規(guī)劃并加快推進步伐，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等領(lǐng)域，繼續(xù)提高貿(mào)易投資自由化標準，破除體制機制障礙，以競爭帶動產(chǎn)業(yè)升級。在知識產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)境標準和規(guī)則一體化方面，應(yīng)依據(jù)實際盡可能向國際標準看齊，進一步加快國企改革步伐，推動改革進程，更好地與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接。

第四，繼續(xù)支持WTO在全球貿(mào)易體系和格局中的作用為貿(mào)易投資規(guī)則奠定基礎(chǔ)。當前，雖然多雙邊機制層出不窮，在一定程度上沖擊了WTO的全球貿(mào)易規(guī)則體系。但是WTO仍具有不可替代性，其確立的“非歧視性原則”“公平貿(mào)易原則”和“透明度原則”，是世界各國遵循的最基本貿(mào)易規(guī)則，其擁有的最惠國關(guān)稅（MFN）是全球使用頻率最高的優(yōu)惠關(guān)稅，其爭端解決機制在全球范圍擁有約束力，WTO確立的原則仍是國際貿(mào)易的發(fā)展方向。作為WTO成員，中國一直秉持開放的合作精神，致力于維護全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟。我相信，中國將繼續(xù)倡議和共同推動WTO多邊貿(mào)易的談判，在各個自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上，推動建立更廣泛的自由貿(mào)易市場。同時我也相信，區(qū)域自貿(mào)協(xié)定的大量出現(xiàn)，將為未來區(qū)域合作和區(qū)域之間的對接打下基礎(chǔ)，為統(tǒng)一全球貿(mào)易投資規(guī)則奠定基礎(chǔ)。