從1978年號召“最好只生一個”，到1985年山西省翼城縣“晚婚晚育加間隔”二胎試點，再到2013年黨的十八屆三中全會啟動實施單獨二孩政策，2015年10月29日，十八屆五中全會發布公報，提出了“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”?！蔼毶优敝贫燃磳⒆叱鰵v史的舞臺。