6月21日，公安人員在北京首都機場押解6名境外在逃經(jīng)濟犯罪嫌疑人。

當日，在中國駐印度尼西亞大使館和印尼警方的大力支持和密切配合下，公安部“獵狐－2015”赴境外緝捕工作組將近期抓獲的6名境外在逃經(jīng)濟犯罪嫌疑人呂某、陳某、林某、王某、張某、傅某從印尼押解回國。今年以來，全國公安機關已先后從30多個國家和地區(qū)抓獲境外在逃經(jīng)濟犯罪嫌疑人256人。新華社記者李明放攝

 

獵人聯(lián)盟

“獵狐”是點對點“天網(wǎng)”是布局

2014年，公安部宣布開展“獵狐”行動；2015年，“天網(wǎng)”行動拉開序幕。二者之間有何關系，又有何區(qū)別？

如果說“獵狐”針對的是精準的“點對點”，建立在掌握明確清晰證據(jù)的基礎上的話，那么“天網(wǎng)”更多的就是在“布局”和“撒網(wǎng)”，切斷外逃分子的一切后路。

如果從組織架構上看的話，這種區(qū)別就更加明顯：相對于以紀委、公安、檢察機關為主體的“獵狐”行動，“天網(wǎng)”的組成部門更廣\u2014\u2014\u2014在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組領導下，中組部、最高檢、公安部、人民銀行等部門都參與進來，綜合運用警務、檢務、外交、金融等手段，“抓捕一批腐敗分子，清理一批違規(guī)證照，打擊一批地下錢莊，追繳一批涉案資產(chǎn)，勸返一批外逃人員”。

換句話說，這一“獵人聯(lián)盟”的成立反映了中國打擊腐敗的堅定決心\u2014\u2014\u2014不僅有打擊力度，更有預防和制度性的手段保障。

為什么要如此不遺余力地海外追逃追贓？就是因為長期以來，由于國家間存在的司法差異，境外成為一些貪官的“法外仙境”。倘若不能將這些外逃貪官繩之以法，就意味著中國法律在外逃人員身上失去效力，境外成為法律規(guī)制的“后門”。

“‘獵狐’強調(diào)針對業(yè)已發(fā)生的犯罪的有目標性打擊，‘天網(wǎng)’則更強調(diào)國際立體性的制度化努力，由點到面，不留死角。你一旦有貪污犯罪的行為，必會撞到網(wǎng)上。”中紀委監(jiān)察部特邀監(jiān)察員、中國人民大學教授周淑真說。

如果說國內(nèi)的“獵人聯(lián)盟”來自部門間的通力協(xié)作，那么國際上的“獵人聯(lián)盟”則體現(xiàn)更深層次的國際合作。

專家表示，中國的外逃人員有很大一部分是逃亡北美、歐洲、澳大利亞等發(fā)達國家和地區(qū)，但中國與這些國家地區(qū)之間大多尚未簽署引渡協(xié)議，很多時候只能通過個案推動，效率很低。但中國目前的做法則是以《聯(lián)合國反腐敗公約》等國際性條例入手，以更加務實的方式推動案件進展。

“重點突破外逃貪官所謂的‘避罪天堂’，對于形成追逃追贓的常態(tài)化、高壓網(wǎng)絡起到了綱舉目張的作用。”中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長高波說。