3月16日，《中國足球改革發展總體方案》發布。這份綱領性文件，從頂層設計、職業聯賽、校園足球、社會足球、人才培養、國家隊建設、國際交流等涉及足球領域的各個層面，綜合、全面、系統地闡述了我國足球改革發展的起因、戰略和目標，也為歷經職業化改革２０多年起起伏伏的中國足球，標明了前進的方向。

圖為2015年1月18日，在澳大利亞堪培拉體育場進行的亞洲杯足球賽B組第三場對陣朝鮮隊的比賽中，中國隊球員孫可（左）進球后與隊友慶祝。新華社發

新華社記者從中提煉了18個關鍵詞以及相對應的方案原文，希望對大家全面了解這份方案有所幫助。

1、機遇

我國足球改革發展迎來了前所未有的大好機遇。振興足球是建設體育強國的必然要求，也是人民群眾的熱切期盼。

2、久久為功

著眼長遠與夯實基礎相結合。加強頂層設計，注重戰略實施；夯實足球發展的人口基礎、設施基礎、管理基礎、文化基礎，持續用力，久久為功。

3、三步走

把發展足球運動納入經濟社會發展規劃，實行“三步走”戰略。

——近期目標：改善足球發展的環境和氛圍，理順足球管理體制，制定足球中長期發展規劃，創新中國特色足球管理模式，形成足球事業與足球產業協調發展的格局。

——中期目標：青少年足球人口大幅增加，職業聯賽組織和競賽水平達到亞洲一流，國家男足躋身亞洲前列，女足重返世界一流強隊行列。

——遠期目標：中國足球實現全面發展，足球成為群眾普遍參與的體育運動，全社會形成健康的足球文化；職業聯賽組織和競賽水平進入世界先進行列；積極申辦國際足聯男足世界杯；國家男足國際競爭力顯著提升，進入世界強隊行列。

4、脫鉤

按照政社分開、權責明確、依法自治的原則調整組建中國足球協會，改變中國足球協會與體育總局足球運動管理中心兩塊牌子、一套人馬的組織構架。中國足球協會與體育總局脫鉤，在內部機構設置、工作計劃制定、財務和薪酬管理、人事管理、國際專業交流等方面擁有自主權。中國足球協會不設行政級別。

5、股權結構

嚴格準入，規范管理職業足球俱樂部。優化俱樂部股權結構。推動實現俱樂部的地域化，鼓勵具備條件的俱樂部逐步實現名稱的非企業化。完善俱樂部法人治理結構，加快現代企業制度建設，立足長遠，系統規劃，努力打造百年俱樂部。

6、校園足球

發揮足球育人功能。把校園足球作為擴大足球人口規模、夯實足球人才根基、提高學生綜合素質、促進青少年健康成長的基礎性工程。

7、社會足球

推動足球運動普及。鼓勵機關、事業單位、人民團體、部隊和企業組建或聯合組建足球隊，開展豐富多彩的社會足球活動。

8、體系

尤其要注重職業聯賽、區域等級賽事、青少年等級賽事、校園足球賽事的有機銜接，實現競賽結構科學化。逐步建立健全青少年聯賽體系。積極倡導和組織行業、社區、企業、部隊、中老年、五人制、沙灘足球等賽事。

9、成長通道

暢通優秀苗子從校園足球、社會足球到職業足球的成長通道。鼓勵足球俱樂部、企業和其他社會力量選派職業球員、青少年球員到足球發達國家接受培訓，并力爭躋身國外高水平職業聯賽。

10、國家隊

形成符合球員身心特征和當代足球發展趨勢的技術路線；優先選拔為國效力愿望強烈、意志品質一流的優秀球員進入國家隊；實行主教練負責制；俱樂部應當以大局為重，全力支持配合國家隊建設。

11、部際聯席會議制度

建立足球改革發展部際聯席會議制度。體育總局應當加強對足球改革發展的政策研究和宏觀指導。教育部應當履行好校園足球主管責任。各地把足球改革發展納入重要議事日程。

12、司法

足球管理部門與公檢法等方面加強協作，建立健全違法舉報機制和緊密銜接的合作機制，有效防范、及時偵破、堅決打擊假賭黑等違法犯罪行為。

13、再就業

統籌市場機制和政策引導，為足球運動員再就業再發展搭建平臺，支持其經過必要培訓和考核，擔任足球教練員、裁判員、講師，或到企事業單位和部隊成為群眾足球活動的骨干，或進入足球協會、足球俱樂部從事足球管理和服務工作。完善政策措施，加強專業教育，為退役運動員轉崗為體育教師創造條件。

14、世界杯

促進國際賽事交流。研究并推動申辦國際足聯男足世界杯相關工作。

15、足球場

把興建足球場納入城鎮化和新農村建設總體規劃，明確剛性要求，由各級政府組織實施。因地制宜建設足球場，充分利用城市和鄉村的荒地、閑置地、公園、林帶、屋頂、人防工程等，建設一大批簡易實用的非標準足球場。創造條件滿足校園足球活動的場地要求。

16、基金會

各級政府應當加大對足球的投入；成立中國足球發展基金會。每年從中央集中彩票公益金中安排一定資金，資助中國足球發展基金會，專項用于支持青少年足球人才培養和足球公益活動。

17、轉播權

建立足球賽事電視轉播權市場競爭機制；改革足球賽事轉播權收益分配機制，確保賽事主辦方和參賽主體成為主要受益者。

18、政府購買服務

完善保險機制，推進政府購買服務，提升校園足球安全保障水平，解除學生、家長和學校的后顧之憂。按照管辦分離和非營利性原則，通過委托授權、購買服務等方式，招標選擇專業的社會組織或企業負責管理運營公共足球場，促進公共足球場低價或免費向社會開放。

(新華社記者樹文岳東興)