福建省委、省政府歷來(lái)高度重視老齡事業(yè)，先后出臺(tái)了一系列政策舉措，大力推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展。2011年8月，省政府印發(fā)《福建省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，是全國(guó)較早出臺(tái)《規(guī)劃》的省份之一。2013年，我省被全國(guó)老齡辦、聯(lián)合國(guó)人口基金列為“十二五”規(guī)劃評(píng)估指標(biāo)體系研究項(xiàng)目試點(diǎn)省份。在完成《評(píng)估指標(biāo)體系》編制過(guò)程中，結(jié)合我省實(shí)際，除保留全國(guó)規(guī)定的23項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)外，增設(shè)了12項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。2013年8月，省人大、政協(xié)、老齡委部分成員單位和課題組專家組成2個(gè)檢查評(píng)估小組分別對(duì)全省九個(gè)設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展《規(guī)劃》中期評(píng)估。評(píng)估結(jié)果顯示，《評(píng)估指標(biāo)體系》的35項(xiàng)指標(biāo)總完成度達(dá)到了88.46%。
一、突出重點(diǎn)，養(yǎng)老保障體系更加完善
為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，2009年，省政府印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。通過(guò)建立個(gè)人參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制、特殊群體傾斜機(jī)制等手段，各級(jí)聯(lián)動(dòng)，到2011年10月，提前實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)保制度的全覆蓋。2011年7月，省政府印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，并于2012年7月，實(shí)現(xiàn)了全省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。到2013年底，全省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)1467.16萬(wàn)人，參保率達(dá)96.8%，基金收入48.93億元，全省367.49萬(wàn)老年居民全年共領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金29.56億元。今年，我省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月55元提高到70元。目前，全省近50%的縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)高于70元的標(biāo)準(zhǔn)，最高的達(dá)每人每月230元。
二、完善政策，養(yǎng)老服務(wù)體系加快發(fā)展
（一）大力開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。2009年省政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，連續(xù)三年將新建城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。到2012年底，各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入4億多元，共建成城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）2219個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了每個(gè)城市社區(qū)建立1個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站的目標(biāo)。同時(shí)，積極探索農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，全省已有471個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，建成388所“五保幸福園”、105個(gè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站、26個(gè)農(nóng)村集中式互助頤老樂(lè)園。今年省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確要求對(duì)已建成的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），給予每個(gè)每年不低于2萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）給予每個(gè)每年不低于0.5萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。同時(shí)，要求積極引導(dǎo)專業(yè)化社會(huì)組織、家政和物業(yè)等企業(yè)和機(jī)構(gòu)，加盟、參與、托管社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，打造特色品牌。
(二)鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。2012年以來(lái)，我省先后出臺(tái)了《關(guān)于加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》及《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)進(jìn)一步健全和完善我省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出了明確要求和具體的扶持政策，鼓勵(lì)通過(guò)公辦民營(yíng)、民辦公助、土地劃撥、稅費(fèi)減免、政府購(gòu)買、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等措施，積極引導(dǎo)包括港澳臺(tái)在內(nèi)的境內(nèi)外社會(huì)力量投資者以獨(dú)資、合資、合作等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2013年底，全省有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1661家，床位10.11萬(wàn)張。
三、科學(xué)推動(dòng)，老年優(yōu)待工作進(jìn)展迅速
(一)老年優(yōu)待。開(kāi)通城市公交的83個(gè)縣（市、區(qū)）均落實(shí)70周歲及以上老年人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車優(yōu)待。此外，全省二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)都開(kāi)設(shè)了老年人優(yōu)待就診窗口，對(duì)老年人實(shí)行掛號(hào)、就診、取藥、住院、收費(fèi)等方面的優(yōu)待服務(wù)；全省有110個(gè)A級(jí)旅游景區(qū)對(duì)老年人實(shí)行門(mén)票優(yōu)待。
(二)高齡補(bǔ)貼。全省有76個(gè)縣（市、區(qū)）建立了高齡補(bǔ)（津）貼制度，占我省縣（市、區(qū)）總數(shù)的90%，約20萬(wàn)名年滿80或90周歲老人每人每月領(lǐng)到10至200元不等的補(bǔ)貼；全省1690名百歲老人每人每月除享受不低于200元補(bǔ)貼外，省政府在“老年節(jié)”期間還為他們每人發(fā)放1000元慰問(wèn)金，全省全年共發(fā)放補(bǔ)貼2.4億元。此外，全省有16.96萬(wàn)名機(jī)關(guān)事業(yè)單位70周歲以上退休人員和125名建國(guó)前參加革命工作的退休工人享受高齡補(bǔ)貼，有2478個(gè)村（居）為33.58萬(wàn)名老年人發(fā)放固定生活補(bǔ)貼。
四、多措并舉，老年教育事業(yè)蓬勃發(fā)展
全省共創(chuàng)辦各類老年大學(xué)（學(xué)校）11291所，校舍總面積達(dá)15.89萬(wàn)平方米，在校學(xué)員86.1萬(wàn)人，老年人入學(xué)率達(dá)18.08%。91.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和60.8%的村（居）開(kāi)辦了老年學(xué)校，形成了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的老年教育網(wǎng)絡(luò)。老年教育工作走在全國(guó)前列。
五、創(chuàng)新管理，老齡工作體制更加健全
進(jìn)一步理順縣級(jí)以上老齡工作機(jī)構(gòu)。全省縣級(jí)以上都設(shè)立了老齡委及其辦公室，各級(jí)老齡辦均為行政編制。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前，全省1117個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)立了老齡委并落實(shí)了專職工作人員。進(jìn)一步加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)。全省現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）老年協(xié)會(huì)15098個(gè)，會(huì)員205.14萬(wàn)人。按照實(shí)施“老年服務(wù)管理創(chuàng)新工程”要求，積極開(kāi)展“全省基層老年協(xié)會(huì)規(guī)范化建設(shè)”專題調(diào)研，根據(jù)調(diào)研成果，草擬了《福建省基層老年協(xié)會(huì)章程》（征求意見(jiàn)稿），共9章34條,將于年內(nèi)出臺(tái)。(福建省老齡辦)
