江西總人口4522萬，60周歲以上老年人586.52萬，占總人口12.97%。在社會養老服務體系建設中，省民政廳把居家養老服務工作交由省老齡辦負責。幾年來，我們統籌規劃，勇于擔當，使全省居家養老服務工作得到了整體推進。

一、精心組織，發揮政府主導作用

(一)成立領導機構。為加強領導，成立了由省民政廳、省老齡辦主要領導為正副組長和相關處室負責人參加的省居家養老服務領導小組，并下設辦公室，具體負責全省居家養老服務組織實施。

(二)統籌規劃布局。將全省“建設6000個城鄉社區居家養老服務中心”的目標，列入了《江西省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《江西省老齡事業發展“十二五”規劃》，列入了省政府重大民生工程。為落實責任，省老齡辦根據全省各地行政區劃和經濟發展情況，把建設指標任務分解下達到各設區市及縣（市、區），并作為民政、老齡工作年度目標管理考評內容。

（三）抓好先行先試。2009年，省老齡辦制定方案，組織全省開展了為期一年的居家養老服務試點工作，新建服務站點148個。為總結推廣試點經驗，2010年10月，省政府召開了全省居家養老服務試點工作現場會，省、市、縣（區）政府分管領導和民政、老齡辦負責人參加會議，省政府分管副省長和全國老齡辦領導出席會議并講話。為鞏固試點成果，推廣工作經驗，2013年7月，省民政廳和省老齡辦又召開了全省居家養老服務工作經驗交流會。

二、多措并舉，加強服務平臺建設

（一）加大資金投入。2009年，省民政廳安排福彩公益金180萬元用于居家養老服務試點，之后逐年增加，2013年安排1500萬元，今年又安排了2500萬元用于“以獎代補”。2010年以來，全省各地通過政府財政、福彩公益金、民間資金和社會捐贈，共投入居家養老服務站點建設資金1.3億元。

(二)爭取項目支持。先后爭取國家發改委、民政部項目資金2290萬元，在全省打造了26個示范性居家養老服務站點。同時還爭取到全國老齡辦、中國老齡事業發展基金會等有關養老項目支持。中國紅十字總會事業發展中心在我省設立了10個“曜陽”托老所，中國康復協會為我省居家養老服務站捐贈了一大批康復器材。

(三)挖掘社會資源。全省各地積極采取“調換、租賃、劃撥、購買”等措施，將閑置的醫院、學校、企業廠房等公共資源,改（擴）建成居家養老服務站點。通過挖掘和整合社會資源，目前全省已建成居家養老服務站點1861個。

三、出臺政策，調動社會力量積極參與

(一)稅費減免和用房保障政策。各地認真貫徹落實省政府《關于加快養老服務事業發展的若干意見》和《關于加快發展養老服務事業的實施意見》，對有關部門審批認定的福利性、非營利性的養老服務機構或養老服務設施，國家規定減免的稅費都實行全部減免。城市按照人均用地不少于0.1平方米的標準，落實居家養老服務設施用房。

（二）站點建設與運營補貼政策。對按規劃和標準新建的城市社區居家養老服務中心（站），每個由省財政一次性獎補20萬元，農村社區每個一次性獎補10萬元。全省設區市也出臺了相應政策，對新建的居家養老服務站點每個一次性給予1-5萬元不等的建設補助和1萬元不等的營運補助。

（三）購買服務和服務用工政策。各地對“五保”、“三無”、低保、重度殘疾、高齡特困老人實行政府購買服務。通過發放50-100元不等的居家養老服務券，為老年人提供生活照料、醫療護理、精神慰藉、緊急救助等方面的服務。為滿足服務需求，許多地方通過政府購買公益性崗位來解決居家養老服務管理與服務人員不足的問題。

四、規范管理，確保服務質量和效益

（一）在服務對象上突出重點。省老齡辦印發了《江西省居家養老服務實施細則》，明確“三無”、“五保”、低保、高齡、市級以上勞動模范、特困殘疾、獨居且生活難以自理的老人為居家養老重點服務對象。對重點服務對象采取發放服務券的方式實行無償服務；對低保邊緣戶、臨時遭災、有一定經濟來源但生活仍有困難的老年人，采取低于市場價格收費的方式提供服務，不足部分由政府給予適當補助；對有經濟能力的老年人，采取自費的方式實行購買服務。

（二）在服務內容上堅持“3+X”。“3”就是配餐送餐、居室保潔、醫療陪護。在此基礎上，根據需求再拓展服務內容。服務方式主要是全托、日間照料、上門服務。不少地方重視信息化建設，把12343、12349公益號作為居家養老服務熱線，使服務更加及時、便捷。

（三）在服務質量上規范管理。各地居家養老服務站點制定了服務對象評估、服務內容、服務流程、收費標準、獎懲等日常管理制度。在服務過程中，采取察看護理記錄、詢問服務對象等方式，對服務質量實行跟蹤監督。為提高居家養老服務管理和護理人員素質，近年來，省老齡辦爭取省財政資金，堅持每年舉辦2期居家養老服務管理和服務人員培訓班，有200多人領取了養老護理員資格證書。