11月15日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。圖為2013年11月15日，廣東德慶柑桔產(chǎn)銷對接現(xiàn)場的小嘉賓。中新社發(fā)黃耀輝 攝

“我早就做好準(zhǔn)備了！你呢？”老婆在微信那頭興奮不已！

王小建的妻子是家里的獨(dú)生女，他們已有一個五歲的女兒，一直希望能再有個孩子與女兒作伴。但因王小建非獨(dú)生而深受政策困擾。

興頭上的王小建隨即向單位申請了一個月年假，去國外陪老婆。

而對于在內(nèi)蒙古包頭工作的趙文龍而言，“這項(xiàng)政策最大的意義是昭示了公平”。他說，原有計(jì)劃生育政策對有錢人來說并沒有約束作用，“如今的政策讓生育機(jī)會更均等”。

此外，政策的放寬，也讓很多獨(dú)生子女家庭有了保障。趙文龍說，“獨(dú)生子女政策讓家庭面臨很大風(fēng)險(xiǎn)，一旦孩子出現(xiàn)意外，就可能成為‘失獨(dú)’家庭。”

有人擔(dān)心放開“單獨(dú)二胎”后，生育率會有所反彈。尹志剛認(rèn)為，短期生育率可能略有反彈，但長期來看不會大起大落。

“現(xiàn)實(shí)環(huán)境的制約，育兒成本的提高，讓很多年輕人不會盲目跟風(fēng)生育。”北京市人口研究所副所長尹志剛指出，由于生活、教育成本的提高，低生育思維定式已在處于生育期的新生代家庭中悄然形成。

國務(wù)院組織開展的人口發(fā)展戰(zhàn)略研究認(rèn)為，中國人口總量峰值應(yīng)控制在１５億人左右，婦女總和生育率保持在１．８左右，過高或過低都不利于人口與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。而目前，中國婦女總和生育率在１．５到１．６之間。

“國際公認(rèn)的維持人口正常更替需要的婦女總和生育率是２．１。”李銀河表示，從“單獨(dú)二胎”啟動實(shí)施著手，釋放一部分生育勢能，是中國完善生育政策的表現(xiàn)。　　三中全會決定同時強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策”。尹志剛認(rèn)為，“‘單獨(dú)二胎’政策與計(jì)劃生育并不矛盾，是基于目前生育水平面臨反彈壓力的謹(jǐn)慎考慮。”

他說，這項(xiàng)政策“既沒有完全放開二胎，更沒有放開三胎四胎；原來是計(jì)劃生育，調(diào)整后還是計(jì)劃生育”。

不過，人口總量的持續(xù)上升造成的人口與資源環(huán)境矛盾依然尖銳。專家提醒，未來中國應(yīng)進(jìn)一步完善生育政策，更好地均衡個體、家庭與社會在生育問題上的權(quán)利、義務(wù)及利益，促進(jìn)人口、資源環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。